中新網(wǎng)2月15日電　中國的老齡化浪潮正在來臨，由于人口基數(shù)龐大，中國所面臨的困難很大。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊出英國萊斯特大學(xué)趙子郡的文章說，中國的養(yǎng)老金體制主要存在兩大不足。

　　文章認(rèn)為，這兩大不足是：一，由于人口年齡層次分布不均，享受養(yǎng)老金的老人數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過繳納養(yǎng)老金的年輕人，從長期看，這種“現(xiàn)收現(xiàn)付制”勢必會造成養(yǎng)老金的供給不足。二，公共養(yǎng)老基金在管理上有漏洞，存在非法濫用的情況。

　　文章認(rèn)為，要解決以上兩個問題，中國政府不可避免地要適當(dāng)增加養(yǎng)老金的財(cái)政投入，補(bǔ)充養(yǎng)老保險。在這方面，英國的個人養(yǎng)老金計(jì)劃可以借鑒，以便發(fā)展商業(yè)性保險，設(shè)計(jì)出合理的方案，幫助國人革新觀念，盡早制定退休計(jì)劃，以保障晚年生活，減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　作者介紹，英政府在1975年出臺了社保法，要求雇員參加強(qiáng)制性的國家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計(jì)劃，同時也允許已實(shí)行職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的雇主保留原計(jì)劃。1975年的社保法，是英國社會養(yǎng)老制度發(fā)展史上的重要一步。此后，又于1986年推出新的社保法，降低國家養(yǎng)老金支付水平，在國家和雇主養(yǎng)老金計(jì)劃的基礎(chǔ)上，為雇員提供第三種選擇，那就是個人養(yǎng)老金計(jì)劃。個人養(yǎng)老金計(jì)劃由保險公司和其他金融中介機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，政府采取各種優(yōu)惠政策鼓勵雇員參加此計(jì)劃。這次改革的最大特點(diǎn)之一，就是將以前由國家承擔(dān)的部分養(yǎng)老責(zé)任，有效地轉(zhuǎn)移給私人部門，減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　文章認(rèn)為，其次，中國還應(yīng)該建立良好的經(jīng)營和監(jiān)管體制，確保養(yǎng)老金能正確投資和準(zhǔn)確發(fā)放。在這方面，英國曾經(jīng)出現(xiàn)的弊端是要警惕的，比如1991年發(fā)生的麥克維爾挪用養(yǎng)老基金事件。該事件促使英政府出臺了1995年社保法，為養(yǎng)老基金的管理提供法律依據(jù)，彌補(bǔ)了職業(yè)養(yǎng)老基金管理中存在的不足。

　　同時，作者強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代社會的養(yǎng)老體系還應(yīng)該重視老年人的精神需求。中國未來的養(yǎng)老體系應(yīng)該體現(xiàn)人文關(guān)懷。

　　文章說，此外，近幾年，新加坡和歐美一些發(fā)達(dá)國家采取了延遲退休年齡的措施，來應(yīng)對老齡化的沖擊。中國也可根據(jù)各行業(yè)的具體情況做出相應(yīng)的調(diào)整，以此提高資源的有效配置，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　文章說，在探索和制定符合國情的養(yǎng)老制度時，中國有必要參考國外比較成功的經(jīng)驗(yàn)，同時也要避免重復(fù)其他國家過去所走的彎路。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，歐洲國家的福利制度也遇到越來越大的壓力，同時也面對著如何才能確保持續(xù)發(fā)展的重大課題。因此，西方國家的養(yǎng)老模式雖然可以拿來參考，但不能拿來套用。

　　另據(jù)中央電視臺的報(bào)道介紹，中國已連續(xù)四年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金首次超過1000元。目前，中國僅企業(yè)退休人員就達(dá)4000多萬，而且在以每年300萬人左右的速度快速增加，國家每年為此新增養(yǎng)老金支出近500億元。