合法的辦理落戶，程序繁瑣而復雜。除了將戶口遷到農(nóng)村，要獲得宅基地只能通過非法渠道直接購買的捷徑。

　　“幾乎賣完了�！毙燎f村支部書記張金海稱，該村人口千余，是人均年純收入兩千多元的貧困村。村里沒有任何集體收入，村里靠“賣地”支撐各項工作運轉(zhuǎn)。

　　據(jù)張金海透露，除“公安別墅”是直接賣地外，其余幾個項目則是采用“先租后賣”的形式。

　　村委會主任薛蘭合也證實，“公安別墅”北側(cè)的雙龍山公園是租用村里的土地，村委會和開發(fā)商共同開發(fā)景區(qū)，景區(qū)收益村委會與開發(fā)商四六分成。雙方還約定，只要開發(fā)商能辦理土地使用證，村里將無條件配合，開發(fā)商拿來建什么村里不干涉，這片地以2萬元每畝出租。

　　“他們沒關(guān)系被叫停了。”薛蘭合說，雙龍山公園本計劃也修建別墅賣，但后來被鹿泉市國土局叫停。

　　除雙龍山公園外，名人山莊則是另外一個被叫停的別墅項目，名人山莊計劃修建別墅出售給文人墨客，打造成類似北京“畫家村”一樣的文人聚集區(qū)，也因手續(xù)受阻而終止。

　　薛蘭合將兩個項目的失敗歸結(jié)為“缺乏上層關(guān)系”。

　　“公安別墅”南側(cè)的龍泉度假山莊已經(jīng)完工，知情人稱，該項目則是以修建公益項目“敬老院”的名義獲得批地，而目前也建成獨棟別墅進行銷售。

　　2006年，石家莊市進行西部山前區(qū)規(guī)劃，打造石家莊市的西部花園，建成高檔住宅區(qū)。項目規(guī)劃范圍東起南水北調(diào)線，南以金河為界，西以山脊為界，北至中山路西延線，總面積約為60平方公里。

　　鹿泉市的上莊鎮(zhèn)剛好處于這個區(qū)域的核心。隨著槐安路、山前大道的通車，此處房價急漲，由2005年的每平方1000多元，上漲到3000多元，還有繼續(xù)看漲趨勢。

　　“公安別墅”被叫停

　　辛莊所在的區(qū)域?qū)⒅匦乱?guī)劃，規(guī)劃出來之前，控制區(qū)內(nèi)的所有項目都必須停工，“公安別墅”項目也被停工

　　“公安別墅”暴露在公眾視野下和旁邊果園的老板董晶有關(guān)。

　　董晶，是當?shù)匾患曳康禺a(chǎn)企業(yè)的老總，同時擁有酒店、洗浴、建筑等多項產(chǎn)業(yè)。在辛莊村承包有果園，另種有6萬多棵冬青樹，“公安別墅”將他進出果園的兩條道路挖毀。

　　為此董晶上報鎮(zhèn)政府并報警，兩者矛盾由此展開。

　　“我們調(diào)解不了�！痹�村支書張金海稱，兩邊都有錢有勢，沒人聽他的。

　　“調(diào)解不了，沒人聽。”張莊鎮(zhèn)調(diào)解中心主任曹奕稱，這個糾紛讓他傷透了腦筋。

　　在村、鎮(zhèn)無法獲得解決，董晶開始將申訴材料送至鹿泉市，石家莊市，甚至河北省有關(guān)部門。

　　“勾結(jié)黑惡勢力，強搶土地、強拆民房；違反國家規(guī)定，非法建豪宅；非法遷戶口�！倍�晶進行實名舉報，陳述了他認為“公安別墅”違規(guī)的理由。

　　在董晶的反復投訴下，石家莊市公安局紀委委托鹿泉市公安局紀委調(diào)查。

　　鹿泉市公安局為此召集雙方進行協(xié)商，沒有達成調(diào)解。隨后鹿泉市國土局、城建局、公安局和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導出面做過協(xié)調(diào)，雙方仍不作退讓。

　　鹿泉市國土局最終認定別墅合法后，董晶對此不服，繼續(xù)向河北省國土資源廳等部門反映。

　　2007年1月，“公安別墅”主體工程完工時，項目還是被叫停了。

　　“下達口頭通知要求別墅停工�！甭谷�市國土局監(jiān)察科張科長對此解釋，叫停別墅是因為石家莊規(guī)劃調(diào)整。

　　石家莊市政府收回山前區(qū)域的用地審批權(quán)，并為此下達了通知，要求所有在建項目不管違法不違法，在規(guī)劃出來之前，控制區(qū)內(nèi)的所有項目都必須停工。如果規(guī)劃用不上，有手續(xù)還能繼續(xù)建，如果規(guī)劃需要，即使合法也只能拆掉，而到目前為止，正式規(guī)劃尚未出臺。

　　“1年多了，不拆不建，沒有任何消息。”董晶說，至今他也沒有見到任何部門認定公安局別墅違法。

　　2008年1月9日，新華社全文轉(zhuǎn)發(fā)《國務院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》，重申農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。

　　這些“公安別墅”的命運也由此變得更不可確定。

　　“承諾修建的礦泉水廠還沒修�！毖μm合稱，建廠的承諾成了當時獲得宅基地的空頭支票。（本報記者 李增勇 河北石家莊報道）

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