“管理保護好烈士紀(jì)念設(shè)施是各級人民政府義不容辭的責(zé)任。洛陽烈士陵園維修改造工作中出現(xiàn)的問題曝光后，我們立即要求河南省民政廳查清情況，嚴肅處理�！泵裾�部優(yōu)撫安置局烈士褒揚和優(yōu)待處處長戴愛嬌9日接受本報專訪時說。為接受采訪，該處還準(zhǔn)備了一份答問材料。

　　中央曾發(fā)通知清理整頓陵園創(chuàng)收

　　正在修訂的《革命烈士褒揚條例》明確提出：“不夠格”不得進陵園安放骨灰、埋葬遺體

　　烈士陵園為什么會搞“以副補園”的商業(yè)開發(fā)？

　　“烈士紀(jì)念設(shè)施作為公益性事業(yè)，是‘褒揚烈士，教育群眾’的重要陣地，具有強烈的政治性和特殊性�！睂α沂苛陥@等烈士紀(jì)念設(shè)施的性質(zhì)，戴愛嬌首先作了明確。“長期以來，各級民政部門本著高度負責(zé)的精神，積極做好管理保護工作�！�

　　而烈士陵園經(jīng)營創(chuàng)收的問題，并不是從今天開始的。

　　戴愛嬌介紹，1992年，在國家改革開放的總體形勢下，為解決烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位建設(shè)、發(fā)展存在的經(jīng)費不足的困難，民政部曾提出在堅持“褒揚烈士，教育群眾”主題功能的前提下，開展經(jīng)營創(chuàng)收活動，走“以副補園”的道路。在此過程中，有的地方利用烈士陵園荒僻地開辦區(qū)別于烈士褒揚區(qū)的病故人員墓區(qū)，有的地方利用閑置土地和自身園藝技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展園藝苗圃等實業(yè)。特別是園藝苗圃的開辦，既美化了陵園的環(huán)境，又籌集了部分資金用于烈士紀(jì)念設(shè)施的維修改造，取得了較好的效果�！暗�經(jīng)營活動也出現(xiàn)過一些問題�！�

　　此后，1995年民政部頒布《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護辦法》，規(guī)定：“在革命烈士紀(jì)念建筑物保護單位范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)公布的人民政府和上級人民政府的民政部門同意”。1998年中央發(fā)出通知(中辦發(fā)〔1998〕2號)要求：“對與革命烈士陵園環(huán)境氣氛不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營活動和娛樂設(shè)施，要堅決進行清理整頓�！�2007年，民政部會同國務(wù)院法制辦在修訂《革命烈士褒揚條例》的過程中也明確提出：“任何單位或者個人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施或者安放骨灰、埋葬遺體”。

　　投入不足狀況沒有從根本上改變

　　全國現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施14634處，大部分是新中國成立初期建立，維修改造任務(wù)艱巨

　　目前，烈士陵園怎樣管理？維護、運轉(zhuǎn)情況如何？

　　“全國烈士紀(jì)念設(shè)施實行分級管理，分為全國重點、省級重點、市級、縣級四級保護單位，由所在地人民政府負責(zé)管理保護�！贝鲪蹕烧f，我國烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)目眾多且分布零散，管理保護工作極為復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施14634處，大部分都是新中國成立初期建立起來的，經(jīng)過50多年的發(fā)展，風(fēng)化毀壞比較嚴重，維修改造任務(wù)十分艱巨，長期以來由于經(jīng)費投入不足，烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護工作存在許多困難。

　　近年來，我們以分級管理體制為依托，采取以政府投入為主，福利彩票公益金、社會捐助資金為輔等多渠道籌集資金的辦法改善烈士紀(jì)念設(shè)施的面貌；以抗日戰(zhàn)爭勝利60周年和紅軍長征勝利70周年為契機，爭取中央以及各地支持對相關(guān)烈士紀(jì)念設(shè)施進行了維修改造；中央財政也有少量資金用于對全國重點烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造，并以此引導(dǎo)各地加強維修改造工作。

　　戴愛嬌說，雖然在各級民政部門的努力下，全國烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位的面貌有了較大改善，但投入不足的狀況沒有從根本上改變，仍不能適應(yīng)實際發(fā)展的需要，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和城市改革發(fā)展的需要。一些地方的烈士紀(jì)念設(shè)施成為當(dāng)?shù)氐奈７颗f房和亟須改造的設(shè)施，造成了一些不良影響。為此，民政部門一直在努力尋求解決辦法。

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