居安之時當(dāng)思危。十七大報告中“我們一定要居安思危、增強憂患意識”“機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有”“必須始終保持清醒頭腦”等論述，處處彰顯著中國共產(chǎn)黨人的“憂患意識”。

　　十七大報告，實事求是地分析了中國面臨的一些困難、問題及發(fā)展中呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征。面向未來，不少十七大代表認為，來自五方面的挑戰(zhàn)不容忽視，是今后中國發(fā)展面臨的新考驗。

　　經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大

　　十七大報告中列舉十六大以來中國前進中面臨的突出困難和問題時，“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”被放在首位。報告稱，我國長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。

　　數(shù)據(jù)顯示，2006年中國GDP總量占到世界總量的5.5%左右，但是中國為此消耗的標準煤、鋼材和水泥，分別約占全世界消耗量的15%、30%和54%。

　　從近年來的松花江水污染，到治理淮河，再到太湖藍藻事件，中國經(jīng)濟發(fā)展也付出了環(huán)境污染的沉重代價�！澳茉聪�耗、環(huán)境保護問題是我們當(dāng)前面臨的一個艱巨挑戰(zhàn)，一些地方的污染問題已到了刻不容緩的地步�！秉h的十七大代表、中遠集團總裁魏家福說。

　　今年上半年，全國除北京以外的其他地區(qū)都沒有完成單位GDP能耗降低率的目標任務(wù)，表明全國要實現(xiàn)到2010年全國單位GDP能耗比2005年下降20%的目標有著相當(dāng)難度。

　　“不計成本的快速發(fā)展，違背了正常的發(fā)展規(guī)律，破壞了生產(chǎn)力，就會遭受高污染等后果懲罰！”十七大代表、山東省發(fā)展和改革委主任費云良說：“科學(xué)發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的最新認識，只有靠科學(xué)發(fā)展，才能推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展�！�

　　為此，十七大報告提出，要實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，以從制度上完善相關(guān)宏觀調(diào)控體系。

　　魏家福代表說：“‘生態(tài)文明’已寫入十七大報告，但實現(xiàn)‘生態(tài)文明’說著容易做著難，必須下定決心，擯棄不顧環(huán)境代價的發(fā)展方式。這樣我們呼吸的空氣才會越來越清新。”

　　不平衡問題考驗經(jīng)濟社會發(fā)展

　　不平衡問題，使中國經(jīng)濟社會發(fā)展中呈現(xiàn)出“短腿”現(xiàn)象。按照十七大報告的提法，在綜合國力財力增強的同時，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會之間以及不同群體之間均存在著不平衡問題。拉近它們之間的“距離”，就成為未來中國所要解決的重大課題。

　　不少代表認為，出現(xiàn)差距是在發(fā)展中難以避免的現(xiàn)象。但差距過大，也必須重視和認真解決。

　　按照2006年數(shù)據(jù)，東部、中部和西部地區(qū)GDP的比值是3.26:1.09:1；上海人均GDP達到75990元，而貴州只有5750元。從城鄉(xiāng)居民收入看，去年全國城鎮(zhèn)居民人均收入將近1.2萬元，而農(nóng)村居民人均收入不足3600元。

　　收入分配改革也迫切需要取得實質(zhì)性進展，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，已引起社會各界廣泛關(guān)注。從不同群體收入差距看，“基尼系數(shù)”已超過0.4的警戒線。統(tǒng)計顯示，全國收入最高行業(yè)與最低行業(yè)人均工資水平之比已經(jīng)從2000年的2.63:1擴大到2005年的4.88:1。

　　而長期以來，我國重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會發(fā)展，社會事業(yè)發(fā)展滯后，也形成了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

　　十七大代表、山東臨沂市委書記連承敏表示，十七大報告中對縮小城鄉(xiāng)差距、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會并重、深化收入分配制度等作出了部署，這是對百姓期盼的積極回應(yīng)。

　　十七大代表、中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機械與物理研究所所長宣明說，近年來東北有了很大跨越，但相對東部沿海地區(qū)，仍有一定差距。“我相信，十七大之后將進一步縮小區(qū)域差距、推動社會和諧，更多推動各地發(fā)展的新政策和新思路也將會涌現(xiàn)�！�

　　防范全球化背景下的金融風(fēng)險

　　金融越發(fā)展，越要加強監(jiān)管。十七大報告指出，要加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融是否安全直接關(guān)系著整個經(jīng)濟體系的穩(wěn)定�！笆澜缧蝿菀呀�(jīng)發(fā)生了廣泛的變化，各種因素牽涉到全球化，滲透力很強，內(nèi)涵很深刻，影響深遠�！笔�七大代表、中國銀監(jiān)會主席劉明康說。

　　今年在美國發(fā)生的次貸危機，已重創(chuàng)全球金融市場，并給世界經(jīng)濟增長留下陰影。十七大代表、中國證監(jiān)會副主席屠光紹說：“防范金融風(fēng)險對確保經(jīng)濟安全至關(guān)重要，像過去的日本金融危機，亞洲金融危機等等，都是前車之鑒�！�

　　中國金融業(yè)正處在一個重要轉(zhuǎn)折期，也處在一個重要發(fā)展期。當(dāng)前我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，對外開放進入新階段，國際金融發(fā)展也出現(xiàn)了新趨勢，金融領(lǐng)域競爭日趨激烈，不確定性因素增多，這都給金融業(yè)帶來了全新的挑戰(zhàn)。而金融體系不健全，金融結(jié)構(gòu)不合理，金融企業(yè)公司治理和經(jīng)營機制不完善，國際收支不平衡加劇等金融風(fēng)險隱患還不少。

　　中航集團總經(jīng)理李家祥代表說，隨著我國對外開放日益擴大，面臨的國際競爭日趨激烈，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。“防范金融風(fēng)險要引起高度重視。十七大報告中提出，形成高效安全的現(xiàn)代金融體系，提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力，這些要求具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義�！�

　　影響群眾利益的民生難題須破解

　　群眾利益無小事。隨著中國經(jīng)濟社會步入新的發(fā)展階段，當(dāng)前一些涉及群眾切身利益的民生熱點問題受到社會各界的廣泛關(guān)注。諸如勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題，均在十七大報告中有所提及。

　　在討論中，一些代表認為，對這些民生難題必須采取正確的方式妥善處理，防止其成為不利于社會和諧穩(wěn)定的因素。這也是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會過程中所要切實解決的問題。

　　不過，這些民生難題的出現(xiàn)和存在，是社會主義初級階段發(fā)展過程中不可避免的問題，也是黨和政府高度重視和正在著力解決的問題。

　　“以人為本，說的就是這個道理�！笔�七大代表、山東省勞動和社會保障廳廳長矯學(xué)柏說：“十七大報告對民生問題給予了極大關(guān)注，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，意味著我國在今后幾年將進一步推動社保、就業(yè)和醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展�！�

　　“十七大報告中，對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作了進一步闡述，黨中央對解決老百姓的‘看病難’的問題更加重視了�！弊鳛橐幻�長期工作在吉林省醫(yī)療衛(wèi)生一線的醫(yī)生、十七大代表喬淑萍對此有著深刻體會。

　　反腐敗任重道遠

　　腐敗問題是一個全球性難題，對中國來說也不例外。此前一份調(diào)查顯示，很多百姓認為腐敗問題是制約中國發(fā)展的一個重大挑戰(zhàn)。

　　目前，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，大案要案時有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一些高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀案件影響惡劣。

　　在十七大代表、山東省發(fā)展和改革委員會主任費云良的眼里，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好反腐敗斗爭，不僅是加強和改進黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。

　　“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”十七大報告明確指出，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。

　　十七大代表、吉林省紀委書記李法泉表示，十七大報告提出把反腐倡廉建設(shè)放在更突出的位置，我們要以創(chuàng)新精神抓緊構(gòu)建懲防體系，加強監(jiān)督檢查，確�？茖W(xué)發(fā)展觀和中央重大部署貫徹落實，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決懲治腐敗分子。

　　“人民賦予的權(quán)力要更好地為人民謀利益，要確保權(quán)力在陽光下運行�！辟M云良代表認為，要加強對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和有效制約，實行懲防并舉的監(jiān)督措施，才能為構(gòu)建和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀提供足夠的保障，切實提高黨的執(zhí)政能力。(記者 張旭東、韓潔、林紅梅)