中國共產(chǎn)黨的全國代表大會第一次出現(xiàn)了律師代表。
在去年召開的十六屆六中全會上，中共中央首次明確提出，要推進(jìn)“兩新組織”黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。隨后，人們發(fā)現(xiàn)，在各省區(qū)市的十七大代表中，“兩新組織”占有了適當(dāng)?shù)谋壤Ｂ蓭煒I(yè)作為新社會組織的一員，13萬名律師中有3位黨員律師當(dāng)選中共十七大代表：翟玉華、趙玉中、孫發(fā)榮。
他們，在共和國58年的歷程中，首次以“律師”的名義，參加第十七次黨代會。本期的會客室邀請到翟玉華、趙玉中兩位律師代表，暢談他們參加最高決策會議的“破冰之旅”。
翟玉華，在全國首創(chuàng)內(nèi)部股份制律師事務(wù)所并把它做成湖南第一大所后，又出錢出力置身“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的公益事業(yè)。趙玉中，用全身心豎起“巢湖市法律援助中心”的牌匾，8年里“500多起案件，勝訴率達(dá)98%”的數(shù)字背后，是貧弱當(dāng)事人無數(shù)次的淚流滿面。
律師事務(wù)所主任、黨支部書記翟玉華：
律師黨代表更敢說真話
中國律師登上最高政治舞臺
南都：本次黨代會首次出現(xiàn)你們?nèi)宦蓭煷恚@次是歷次黨代會中第一次出現(xiàn)律師的身影，所以備受關(guān)注。
翟玉華：律師是一個(gè)比較打眼的社會角色，容易受關(guān)注。我是社會律師里的唯一的黨代表。作為律師能夠當(dāng)選黨代表感覺是個(gè)人的光榮，也是行業(yè)的光榮。因?yàn)檫@是中國律師登上最高政治舞臺。
南都：您有多長黨齡了？
翟玉華(笑)：才六年黨齡。我18歲就遞交申請書，入不了。到了45歲才又遞交申請書入了黨，屬于高齡小黨員。
建議盡快出臺“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”
南都：上京之前做了什么準(zhǔn)備？
翟玉華：今年6月份我開通了“黨代表心聲”，8月份在網(wǎng)上開了個(gè)博客，聽取社會各方面的意見。收到100來份來信。從全國各地來信反映的各種問題都有，冤假錯案啦，房價(jià)漲得太快啦。
南都：這些問題您會在十七大上面提出來嗎？
翟玉華：我已經(jīng)寫成材料帶過來準(zhǔn)備遞交上去。但黨代會不是解決具體個(gè)案的，所以不會在會上說，我主要還是講法制方面的東西。準(zhǔn)備帶三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)北京進(jìn)行呼吁。首先是提高公職人員的法制意識，加強(qiáng)組織和保障措施，努力實(shí)施依法治國。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。第三是預(yù)防和懲治腐敗，搞好廉政建設(shè)。我建議必須盡快出臺“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”，公開公職人員的家底，讓全社會監(jiān)督。要提高黨的執(zhí)政能力問題，首先要提高黨的法律意識，如果公職人員連法律意識都沒有，還怎么談依法治國？
南都：像您說的這些問題，其實(shí)也不斷有人提出來。跟別的黨代表相比，您在推動這些方面不一樣的做法表現(xiàn)在哪里？
翟玉華：我在湖南本來就是省紀(jì)委的黨風(fēng)監(jiān)督員，接觸了大量的案例。以前就一直思考這些問題，只是沒有條件說，現(xiàn)在當(dāng)了黨代表后，有條件來推動這件事了。
律師不怕被砸飯碗
南都：律師的身份還是給您當(dāng)黨代表帶來了很多便利�。�
翟玉華：律師可以接觸更多的階層，獲取更多的信息，老百姓，司法機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)，幾乎沒有哪個(gè)機(jī)構(gòu)沒接觸到。所以我們收集到的信息全面，有發(fā)言權(quán)。基層代表可能更多的是關(guān)注他自己領(lǐng)域的問題、家鄉(xiāng)的問題，我關(guān)心的是國家大環(huán)境、方針政策方面的問題。
我這個(gè)黨代表為什么可能發(fā)揮作用？因?yàn)槲壹炔划?dāng)官，又不牟利，不怕哪個(gè)掐我的脖子、砸我的飯碗。比如說，有的人看到了一些問題，考慮到飯碗問題，他也不好說。
南都：“兩新”組織代表人數(shù)，相信會越來越多。
翟玉華：現(xiàn)在“兩新”組織中，新經(jīng)濟(jì)組織的人數(shù)較多，今年民營企業(yè)家代表就有18個(gè)，新社會組織的只有兩三個(gè)人，的確比較少。至于是否擴(kuò)大律師的名額，關(guān)鍵是看律師自身形象的提升。
南都：聽說您當(dāng)上黨代表后，專門在律師所里建了一個(gè)黨建工作室？
翟玉華：對。這個(gè)黨代表辦公室就設(shè)在我的律師所，有七個(gè)成員專門做調(diào)研，收集材料的工作，他們都是律師所的律師，都是黨員。
南都：這個(gè)工作室是為這次十七大而設(shè)立的嗎？
翟玉華：不僅僅是為十七大而設(shè)。這是常設(shè)機(jī)構(gòu)。我計(jì)劃今后不單是律師所的力量，還要吸收社會力量，包括媒體、專家等。
南都：作為律師界黨代表，你認(rèn)為應(yīng)該如何參政議政？
翟玉華：黨代表要充分發(fā)揮作用的話，我覺得有必要進(jìn)行相關(guān)的系統(tǒng)的培訓(xùn)，在民主法治的社會里做真正的領(lǐng)頭人和發(fā)言人的角色。黨代表的制度可能會改，建立常任制。有些地方已經(jīng)有試點(diǎn)了。黨代表以后也會去調(diào)研、去考察。
法律援助律師趙玉中：
我們要為黨爭光
南都：同樣是律師職業(yè)，不過，趙律師的身份與翟律師還略有所不同。趙律師是一名法律援助律師，屬司法系統(tǒng)的國家公務(wù)員。
趙玉中：對。目前很多人對律師這個(gè)職業(yè)還有些偏見，認(rèn)為他們收入高，收原告的錢又收被告的錢等等。但是一知道我是法援律師，這么多年專為困難群眾打官司，就特別支持，尤其是基層黨組織，他們很希望在基層為老百姓辦事的人、敢于說話的人、踏踏實(shí)實(shí)為百姓謀利益的人能走進(jìn)黨代會，反映他們的呼聲。
南都：作為一名律師黨代表，您自我定位是什么？
趙玉中：黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的觀念對律師影響特別大。黨和政府是通過法律援助工作者向百姓送去陽光的，我們是播散陽光的人。我要用實(shí)際行動幫助更多打不起官司的困難群眾，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為黨爭光。
南都：您被譽(yù)為“平民律師”，多年和不少困難群眾打交道。這次您是否也帶著一些民生問題而來？
趙玉中：聽說我當(dāng)選黨代表后，有很多素不相識的老百姓到我所在的法律援助中心反映他們遇到的困難。這也是對我的“考察”吧。會前，我收到了全國各地的群眾來信，足有100多封。我想，哪怕是為群眾解決一個(gè)問題，也都對得起黨代表的身份。作為黨代表，不能光說好話，忠言逆耳嘛。
南都：在這次十七大會議中，您主要會反映什么問題？
趙玉中：我想建議，成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來處理案件的歷史遺留問題。對于這種歷史遺留問題，信訪部門及各種基層組織應(yīng)該充分調(diào)動各種職能去化解矛盾，達(dá)到和諧，有些人我們在法律上幫不了他，但可以通過實(shí)施低保等政策，解決生活問題，讓他們能從心理上化解痛苦，可能慢慢就放棄上訪了。
南都：您對中國整個(gè)民主法治進(jìn)程有什么期盼嗎？
趙玉中：我感覺到現(xiàn)在辦案比過去輕松多了，辦案人員素質(zhì)增強(qiáng)了，執(zhí)法人員法律意識增強(qiáng)了。十七大召開后，隨著司法體制的改革，民主法治進(jìn)程肯定會更加大踏步推進(jìn)，同時(shí)我們的執(zhí)法環(huán)境一定會變得越來越好。
南都：您覺得，律師在民主法治建設(shè)過程中應(yīng)該起到什么作用？
趙玉中：這次全國黨代會有三名律師，這表明律師是黨和政府值得信任的一支法治骨干力量，極大地給我們增強(qiáng)了信心。我相信中國的民主法治進(jìn)程給律師帶來了新的機(jī)遇，帶來了廣闊的平臺。
專家點(diǎn)評
中央黨校哲學(xué)教研部董振華
以黨內(nèi)民主帶動社會民主的進(jìn)程在擴(kuò)大
律師群體首次進(jìn)入全國黨代會中，說明黨內(nèi)民主擴(kuò)大，民主的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步放開。這和職業(yè)身份的關(guān)系不大。根據(jù)十七大報(bào)告的精神，社會各階層都應(yīng)該有代表進(jìn)入黨代會，反映心聲，表達(dá)意見。這也是民主政治的擴(kuò)大化、政治文明進(jìn)步的表現(xiàn)。以后不僅是律師進(jìn)入黨代會，而且其他社會各行各業(yè)的優(yōu)秀代表都可能進(jìn)入代表大會，參與民主決策和重大問題的決策。從另一個(gè)角度看，法律工作者進(jìn)入黨的決策機(jī)構(gòu)也有一定意義，可以推進(jìn)法制化建設(shè)的進(jìn)程。因?yàn)橐婪ㄖ螄旧硎敲裰髡蔚闹匾M(jìn)程，這需要法制工作者的推動，有了專業(yè)人士的介入，會更快些。律師在西方參政比例很高，有些總統(tǒng)本身就是律師，他們的法制觀念根深蒂固，一個(gè)不懂法的人很難進(jìn)入民主決策進(jìn)程。
中國的律師已經(jīng)有不少當(dāng)選為人大代表和政協(xié)委員，都表現(xiàn)得很活躍。不過，進(jìn)入黨的代表大會意義不同，這說明他們可以進(jìn)入重大決策層，也說明了以黨內(nèi)民主帶動社會民主的進(jìn)程在擴(kuò)大。事實(shí)上，目前的社會民主比黨內(nèi)民主發(fā)展更快�，F(xiàn)在黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大，這是好氣象。（記者 方夷敏 許黎娜 周炯 王海軍 何赦熱 陳潔）
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