歷史的車輪，總是在永不停息的奮進(jìn)中書寫進(jìn)步和發(fā)展的軌跡。

　　宏偉的事業(yè)，總是在一代又一代人的不懈奮斗中不斷向前推進(jìn)。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全黨全國各族人民與時(shí)俱進(jìn)、頑強(qiáng)奮斗，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的豐碩成果，中國特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)和更加旺盛的活力。

　　這是中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的5年，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進(jìn)展的5年，是全面建設(shè)小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的5年，是中華民族向著偉大復(fù)興闊步前進(jìn)的5年。5年的實(shí)踐昭示：以胡錦濤同志為總書記的黨中央是在新的條件下繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的務(wù)實(shí)求新、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。

　　聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。5年來，一個(gè)主題貫穿始終：堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，按照科學(xué)發(fā)展的要求不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面

　　中國將舉什么旗、走什么路？——5年前，黨的十六大順利完成中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的新老交替，海內(nèi)外輿論關(guān)注著這個(gè)問題。

　　2002年11月15日11時(shí)40分許，北京，人民大會(huì)堂東大廳。剛剛當(dāng)選中共中央總書記的胡錦濤和中央政治局常委與中外記者見面。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗。

　　堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路——這就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨全國各族人民作出的鄭重宣示。

　　建設(shè)社會(huì)主義，是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的艱辛探索和不斷實(shí)踐，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義基本原理同中國社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)際結(jié)合起來，逐步認(rèn)識(shí)、深刻回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨等重大問題，帶領(lǐng)全黨全國各族人民走上了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的正確道路。

　　發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義的主題。新世紀(jì)新階段，怎樣實(shí)現(xiàn)中國更好發(fā)展的重大課題擺在了全黨全國人民面前。

　　2003年早春，一場災(zāi)難突然襲來。非典疫情肆虐，給人民的健康和生命安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　在抗擊非典的緊要關(guān)頭，胡錦濤總書記出現(xiàn)在疫情嚴(yán)重的廣東，出現(xiàn)在人民群眾中。黨中央帶領(lǐng)全國人民萬眾一心、眾志成城，堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，經(jīng)過艱苦不懈的努力，終于奪取了防治非典的重大勝利。盡管受到非典疫情和自然災(zāi)害影響，2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值仍比上年增長了10%。

　　抗擊非典的斗爭，讓我們更加感受到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。錯(cuò)綜復(fù)雜的世情、深刻變化的國情，讓我們更加認(rèn)識(shí)到：把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢，認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國發(fā)展的階段性特征，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　2003年10月，胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上深刻指出：增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，但增長并不簡單地等同于發(fā)展。不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會(huì)出現(xiàn)增長失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面。

　　這次全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確提出完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　就在這次全會(huì)上，黨中央鮮明提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，這就是：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

　　科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)了20多年來我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識(shí)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、從新世紀(jì)新階段黨和國家工作全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。

　　按照科學(xué)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局全面展開。四個(gè)建設(shè)一起抓，“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃向前發(fā)展——

　　固定資產(chǎn)投資增長過快，煤電油運(yùn)全面緊張……面對一個(gè)時(shí)期紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院見微知著，果斷作出加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策部署。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)質(zhì)就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性機(jī)制性障礙，以充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

　　從“又快又好”到“又好又快”——人們注意到，2006年下半年開始，黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署明確提出要努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快發(fā)展”，與以往提法相比，“好”字排在了“快”字之前。

　　在全黨、全國人民共同努力下，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到有效抑制，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性明顯加強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年保持年均10%以上的增長速度，比同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長率高出5.5個(gè)百分點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)總量突破20萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的1000多美元增加到了2006年的2000多美元。

　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。過去的5年，黨中央、國務(wù)院為更好地解決“三農(nóng)”問題出臺(tái)了一系列方針政策和工作部署。實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國家投資重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，啟動(dòng)農(nóng)村最低生活保障制度……在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策推動(dòng)下，農(nóng)村大地發(fā)生了新的巨變。2004年至2006年，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了1985年以來的首次連續(xù)3年增產(chǎn)。2006年，農(nóng)民人均純收入比2002年增加1111元。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平由2002年的39.1%提高到2006年的43.9%，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌為之一新……

　　著眼加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、金融體制、財(cái)稅體制、行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，并取得突破性進(jìn)展；提出區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，大江南北，從東到西，呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢；堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，不斷拓展對外開放的廣度和深度……

　　中國特色社會(huì)主義大廈，基石是制度保障。

　　2004年9月15日，首都各界代表3500多人在人民大會(huì)堂隆重集會(huì)，紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立50周年。胡錦濤發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，全黨同志、全體國家機(jī)關(guān)工作人員和全國各族人民都要增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)把這一根本政治制度堅(jiān)持好、完善好。

　　把“三個(gè)代表”重要思想寫入憲法，出臺(tái)完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)人民政協(xié)工作的專門文件，中央和各省級(jí)政府取消、調(diào)整近2.4萬項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等一批法律草案向社會(huì)公開征求意見，物權(quán)法、監(jiān)督法、企業(yè)破產(chǎn)法等一批重要法律審議通過……5年來，中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　一個(gè)民族要發(fā)展，不能沒有精神支柱。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展中國特色社會(huì)主義的思想保證和精神動(dòng)力。

　　2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》�！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，治黨治國治軍，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

　　發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。5年來，一根主線清晰鮮明：始終堅(jiān)持以人為本，著力促進(jìn)社會(huì)和諧

　　人民的利益始終高于一切。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民……無論時(shí)代怎么發(fā)展，無論條件怎么變化，代表中國最廣大人民的根本利益，始終是中國共產(chǎn)黨人的矢志追求。

　　以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。

　　“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦�！�

　　“要堅(jiān)持以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，為群眾多辦好事、實(shí)事�！�

　　“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”

　　……

　　社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，也是中國共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本，就必須認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　2002年11月，黨的十六大在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，明確提出社會(huì)更加和諧的發(fā)展要求。

　　2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，從而使中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加明確地發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。

　　民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求。“以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”，則進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值取向和工作重點(diǎn)。

　　辛苦勞碌在城市中的數(shù)千萬農(nóng)民工，成為社會(huì)高度關(guān)注的群體。從中央領(lǐng)導(dǎo)，到專家、學(xué)者、社會(huì)各界、媒體輿論，都把關(guān)懷的目光投向他們。給農(nóng)民工討工資、找工作，幫農(nóng)民工子女解決上學(xué)難題，為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益奔走呼號(hào)……

　　教育公平，是極為重要的公平。黨中央強(qiáng)調(diào)，保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)，是黨和政府義不容辭的職責(zé)。要深化教育體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

　　權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)顯示，我國目前財(cái)政收入增長量的70%用于義務(wù)教育。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從1991年的617.83億元，增長到2005年的5161.08億元，增長7倍多。

　　從為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)到全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，從對高校師范生實(shí)行免費(fèi)教育到建立健全國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度……近年來，黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)了一系列政策措施，著力解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、上學(xué)貴問題，使這一問題正在逐步得到解決。

　　與此相應(yīng)的是，自去年來，僅西部地區(qū)和中部部分地區(qū)，已有約5200萬名農(nóng)村中小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，約3400萬名貧困家庭學(xué)生領(lǐng)到了免費(fèi)教科書，780萬名家庭貧困寄宿學(xué)生領(lǐng)到生活補(bǔ)助。此外，隨著新的國家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策體系的實(shí)施，全國每年將有大約400萬名大學(xué)生和1600萬名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助。

　　看病難、看病貴，是影響社會(huì)和諧的一個(gè)突出問題。

　　人民的喜憂，牽動(dòng)著中南海。黨中央強(qiáng)調(diào)，人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)，著力解決群眾看病難、看病貴問題，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群眾之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，加快完善有利于人民群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量。

　　近年來，根據(jù)中央的要求，有關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，不斷完善醫(yī)療保障體系。在農(nóng)村，截至2007年6月底，全國農(nóng)業(yè)人口的82.83%參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到2008年全國所有縣市區(qū)將基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；在城市，截至2007年初，全國共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5000多個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站近18000個(gè)。

　　就業(yè)是民生之本。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)服務(wù)型和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展的具體政策，為擴(kuò)大勞動(dòng)力市場需求開辟更寬廣的空間；政府發(fā)放小額貸款，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)；政府購買公益性崗位，幫助零就業(yè)家庭緩解就業(yè)困難……黨的十六大以來，國家實(shí)施積極的就業(yè)政策，推出了一系列有利于擴(kuò)大就業(yè)的政策措施。在各方面共同努力下，社會(huì)就業(yè)總量不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

　　2007年8月，十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過就業(yè)促進(jìn)法。這部重要法律把積極的就業(yè)政策上升為法律要求，并明確了政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)，使促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制和體系法制化，使促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和資金投入制度化。

　　正視收入差距有所擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題；直面環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，下大力氣解決損害群眾切身利益的環(huán)境污染問題；高度重視安全生產(chǎn)，采取一系列措施，遏制重特大安全事故頻發(fā)的態(tài)勢；堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益，開展全國性的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)……

　　權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十六大以來，一項(xiàng)項(xiàng)體現(xiàn)以人為本理念，重視民生、保障民生、改善民生的政策措施，被寫入黨和國家的重要文件，傳遞到城市鄉(xiāng)村、千家萬戶。

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