歷史的車輪，總是在永不停息的奮進(jìn)中書寫進(jìn)步和發(fā)展的軌跡。

　　宏偉的事業(yè)，總是在一代又一代人的不懈奮斗中不斷向前推進(jìn)。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全黨全國各族人民與時俱進(jìn)、頑強奮斗，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的豐碩成果，中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出更加蓬勃的生機和更加旺盛的活力。

　　這是中國特色社會主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的5年，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進(jìn)展的5年，是全面建設(shè)小康社會邁出堅實步伐的5年，是中華民族向著偉大復(fù)興闊步前進(jìn)的5年。5年的實踐昭示：以胡錦濤同志為總書記的黨中央是在新的條件下繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民不斷奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的務(wù)實求新、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。

　　聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。5年來，一個主題貫穿始終：堅定不移走中國特色社會主義道路，按照科學(xué)發(fā)展的要求不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面

　　中國將舉什么旗、走什么路？——5年前，黨的十六大順利完成中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的新老交替，海內(nèi)外輿論關(guān)注著這個問題。

　　2002年11月15日11時40分許，北京，人民大會堂東大廳。剛剛當(dāng)選中共中央總書記的胡錦濤和中央政治局常委與中外記者見面。胡錦濤強調(diào)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗。

　　堅定不移走中國特色社會主義道路——這就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨全國各族人民作出的鄭重宣示。

　　建設(shè)社會主義，是一項嶄新的事業(yè)。經(jīng)過半個多世紀(jì)的艱辛探索和不斷實踐，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義基本原理同中國社會主義建設(shè)和改革實際結(jié)合起來，逐步認(rèn)識、深刻回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨等重大問題，帶領(lǐng)全黨全國各族人民走上了建設(shè)中國特色社會主義的正確道路。

　　發(fā)展，是中國特色社會主義的主題。新世紀(jì)新階段，怎樣實現(xiàn)中國更好發(fā)展的重大課題擺在了全黨全國人民面前。

　　2003年早春，一場災(zāi)難突然襲來。非典疫情肆虐，給人民的健康和生命安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　在抗擊非典的緊要關(guān)頭，胡錦濤總書記出現(xiàn)在疫情嚴(yán)重的廣東，出現(xiàn)在人民群眾中。黨中央帶領(lǐng)全國人民萬眾一心、眾志成城，堅持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，經(jīng)過艱苦不懈的努力，終于奪取了防治非典的重大勝利。盡管受到非典疫情和自然災(zāi)害影響，2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值仍比上年增長了10%。

　　抗擊非典的斗爭，讓我們更加感受到促進(jìn)經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。錯綜復(fù)雜的世情、深刻變化的國情，讓我們更加認(rèn)識到：把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢，認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗，深入分析我國發(fā)展的階段性特征，更好地推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　2003年10月，胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上深刻指出：增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，但增長并不簡單地等同于發(fā)展。不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會出現(xiàn)增長失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面。

　　這次全會審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，是進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　就在這次全會上，黨中央鮮明提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，這就是：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

　　科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)了20多年來我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、從新世紀(jì)新階段黨和國家工作全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。

　　按照科學(xué)發(fā)展的要求，經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局全面展開。四個建設(shè)一起抓，“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，推動中國特色社會主義事業(yè)蓬勃向前發(fā)展——

　　固定資產(chǎn)投資增長過快，煤電油運全面緊張……面對一個時期紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院見微知著，果斷作出加強和改善宏觀調(diào)控的決策部署。胡錦濤總書記強調(diào)，加強和改善宏觀調(diào)控，實質(zhì)就是要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落的體制性機制性障礙，以充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

　　從“又快又好”到“又好又快”——人們注意到，2006年下半年開始，黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的部署明確提出要努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟“又好又快發(fā)展”，與以往提法相比，“好”字排在了“快”字之前。

　　在全黨、全國人民共同努力下，國民經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到有效抑制，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性明顯加強，國民經(jīng)濟連續(xù)4年保持年均10%以上的增長速度，比同期世界經(jīng)濟年均增長率高出5.5個百分點。我國經(jīng)濟總量突破20萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的1000多美元增加到了2006年的2000多美元。

　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。過去的5年，黨中央、國務(wù)院為更好地解決“三農(nóng)”問題出臺了一系列方針政策和工作部署。實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家投資重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，啟動農(nóng)村最低生活保障制度……在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策推動下，農(nóng)村大地發(fā)生了新的巨變。2004年至2006年，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了1985年以來的首次連續(xù)3年增產(chǎn)。2006年，農(nóng)民人均純收入比2002年增加1111元。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平由2002年的39.1%提高到2006年的43.9%，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌為之一新……

　　著眼加快形成落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制保障，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、金融體制、財稅體制、行政管理體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，并取得突破性進(jìn)展；提出區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，大江南北，從東到西，呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢；堅持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷拓展對外開放的廣度和深度……

　　中國特色社會主義大廈，基石是制度保障。

　　2004年9月15日，首都各界代表3500多人在人民大會堂隆重集會，紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年。胡錦濤發(fā)表重要講話強調(diào)，全黨同志、全體國家機關(guān)工作人員和全國各族人民都要增強堅持人民代表大會制度的自覺性和堅定性，切實把這一根本政治制度堅持好、完善好。

　　把“三個代表”重要思想寫入憲法，出臺完善人民代表大會制度、加強人民政協(xié)工作的專門文件，中央和各省級政府取消、調(diào)整近2.4萬項行政審批項目，勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法等一批法律草案向社會公開征求意見，物權(quán)法、監(jiān)督法、企業(yè)破產(chǎn)法等一批重要法律審議通過……5年來，中國特色社會主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　一個民族要發(fā)展，不能沒有精神支柱。建設(shè)社會主義核心價值體系，進(jìn)一步增強了發(fā)展中國特色社會主義的思想保證和精神動力。

　　2005年10月，黨的十六屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》�！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，治黨治國治軍，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，中國特色社會主義道路越走越寬廣。

　　發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。5年來，一根主線清晰鮮明：始終堅持以人為本，著力促進(jìn)社會和諧

　　人民的利益始終高于一切。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民……無論時代怎么發(fā)展，無論條件怎么變化，代表中國最廣大人民的根本利益，始終是中國共產(chǎn)黨人的矢志追求。

　　以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。

　　“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦�！�

　　“要堅持以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，為群眾多辦好事、實事�！�

　　“要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”

　　……

　　社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，也是中國共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標(biāo)。堅持以人為本，就必須認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。

　　2002年11月，黨的十六大在闡述全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)時，明確提出社會更加和諧的發(fā)展要求。

　　2004年9月，黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，明確提出要構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　2006年10月，黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，從而使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加明確地發(fā)展成為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。

　　民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——這是構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求�！耙越鉀Q人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點”，則進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的價值取向和工作重點。

　　辛苦勞碌在城市中的數(shù)千萬農(nóng)民工，成為社會高度關(guān)注的群體。從中央領(lǐng)導(dǎo)，到專家、學(xué)者、社會各界、媒體輿論，都把關(guān)懷的目光投向他們。給農(nóng)民工討工資、找工作，幫農(nóng)民工子女解決上學(xué)難題，為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益奔走呼號……

　　教育公平，是極為重要的公平。黨中央強調(diào)，保證人民享有接受教育的機會，是黨和政府義不容辭的職責(zé)。要深化教育體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

　　權(quán)威部門統(tǒng)計顯示，我國目前財政收入增長量的70%用于義務(wù)教育。國家財政性教育經(jīng)費從1991年的617.83億元，增長到2005年的5161.08億元，增長7倍多。

　　從為貧困家庭學(xué)生免費提供教科書、補助寄宿生活費到全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，從對高校師范生實行免費教育到建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度……近年來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列政策措施，著力解決廣大群眾反映強烈的上學(xué)難、上學(xué)貴問題，使這一問題正在逐步得到解決。

　　與此相應(yīng)的是，自去年來，僅西部地區(qū)和中部部分地區(qū)，已有約5200萬名農(nóng)村中小學(xué)生免除了學(xué)雜費，約3400萬名貧困家庭學(xué)生領(lǐng)到了免費教科書，780萬名家庭貧困寄宿學(xué)生領(lǐng)到生活補助。此外，隨著新的國家資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生政策體系的實施，全國每年將有大約400萬名大學(xué)生和1600萬名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助。

　　看病難、看病貴，是影響社會和諧的一個突出問題。

　　人民的喜憂，牽動著中南海。黨中央強調(diào)，人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。要著眼于實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)，著力解決群眾看病難、看病貴問題，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群眾之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，加快完善有利于人民群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量。

　　近年來，根據(jù)中央的要求，有關(guān)部門出臺多項政策措施，不斷完善醫(yī)療保障體系。在農(nóng)村，截至2007年6月底，全國農(nóng)業(yè)人口的82.83%參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到2008年全國所有縣市區(qū)將基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；在城市，截至2007年初，全國共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5000多個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站近18000個。

　　就業(yè)是民生之本。出臺一系列鼓勵服務(wù)型和勞動密集型企業(yè)發(fā)展的具體政策，為擴大勞動力市場需求開辟更寬廣的空間；政府發(fā)放小額貸款，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)；政府購買公益性崗位，幫助零就業(yè)家庭緩解就業(yè)困難……黨的十六大以來，國家實施積極的就業(yè)政策，推出了一系列有利于擴大就業(yè)的政策措施。在各方面共同努力下，社會就業(yè)總量不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

　　2007年8月，十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過就業(yè)促進(jìn)法。這部重要法律把積極的就業(yè)政策上升為法律要求，并明確了政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)，使促進(jìn)就業(yè)的工作機制和體系法制化，使促進(jìn)就業(yè)的各項政策措施和資金投入制度化。

　　正視收入差距有所擴大的現(xiàn)實，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題；直面環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，下大力氣解決損害群眾切身利益的環(huán)境污染問題；高度重視安全生產(chǎn)，采取一系列措施，遏制重特大安全事故頻發(fā)的態(tài)勢；堅決維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益，開展全國性的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動……

　　權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十六大以來，一項項體現(xiàn)以人為本理念，重視民生、保障民生、改善民生的政策措施，被寫入黨和國家的重要文件，傳遞到城市鄉(xiāng)村、千家萬戶。

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