四、加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

　　(十二)健全測(cè)繪行政管理體制�？h級(jí)以上地方人民政府要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化測(cè)繪工作管理職責(zé)，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量以及測(cè)繪成果提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要根據(jù)新時(shí)期測(cè)繪工作面向全社會(huì)提供保障服務(wù)的特點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則，加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)管理力量和工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)工作能力。

　　(十三)完善測(cè)繪法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)依法行政，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的測(cè)繪法律法規(guī)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、海洋基礎(chǔ)測(cè)繪和地圖管理等方面的立法工作。加強(qiáng)測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性。

　　(十四)加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度，政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須依法及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門無償匯交，加強(qiáng)測(cè)繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點(diǎn)抽查。推進(jìn)測(cè)繪檔案管理信息化。加強(qiáng)對(duì)外提供測(cè)繪成果的統(tǒng)一管理，修訂對(duì)外提供測(cè)繪成果的有關(guān)規(guī)定。加大對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)審核、公布和使用的監(jiān)管力度。完善測(cè)繪成果安全保障體系，落實(shí)測(cè)繪成果異地備份制度，強(qiáng)化測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管。強(qiáng)化測(cè)繪成果安全防范意識(shí)，依法打擊竊取國家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。做好測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和維護(hù)工作，制定測(cè)量標(biāo)志土地使用的有關(guān)規(guī)定，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。依法規(guī)范和審批城市坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，開展城市坐標(biāo)系統(tǒng)的清理。

　　(十五)加強(qiáng)地圖管理。測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)地圖編制的管理，完善地圖審核制度，嚴(yán)把地圖審核關(guān)。提高聯(lián)合執(zhí)法能力，進(jìn)一步加大對(duì)地圖市場(chǎng)及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處和封堵互聯(lián)網(wǎng)用戶上傳、標(biāo)注涉密地理信息，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。將國家版圖意識(shí)教育納入愛國主義教育和中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，提高全社會(huì)的國家版圖意識(shí)。

　　(十六)加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)必須依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。健全測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系，建立測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項(xiàng)目等的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)厲查處無證測(cè)繪、超資質(zhì)超范圍測(cè)繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。加強(qiáng)對(duì)外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)測(cè)繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加快建立測(cè)繪市場(chǎng)信用體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督，形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。

　　五、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　(十七)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施，把數(shù)字區(qū)域地理空間框架和信息化測(cè)繪體系建設(shè)作為本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容加快推進(jìn)。采取有效措施，切實(shí)解決好測(cè)繪工作中存在的突出問題，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高測(cè)繪依法行政能力。有關(guān)部門要加大支持力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好測(cè)繪工作。做好測(cè)繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在全社會(huì)推廣普及測(cè)繪知識(shí)。

　　(十八)完善測(cè)繪投入機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷提高經(jīng)費(fèi)投入水平。中央財(cái)政要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪的支持。建立健全公共財(cái)政對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪科技創(chuàng)新、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化等方面的投入機(jī)制，加大投入力度。加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率。

　　(十九)加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。加大測(cè)繪人才培養(yǎng)力度，全面提高測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)新世紀(jì)測(cè)繪人才培養(yǎng)工程，實(shí)施測(cè)繪領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，完善以測(cè)繪高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)相結(jié)合的測(cè)繪人才培養(yǎng)體系，健全人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理，積極實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度。穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息獲取和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，形成一支布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍。大力改善野外測(cè)繪工作條件，對(duì)野外測(cè)繪隊(duì)伍人員繼續(xù)實(shí)行工資傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼政策。充分發(fā)揮測(cè)繪有關(guān)社團(tuán)和中介組織的作用。要教育廣大測(cè)繪工作者進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)弘揚(yáng)“愛祖國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　中華人民共和國國務(wù)院

　　二00七年九月十三日

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