兩年勘界
界樁已經(jīng)打下,中俄都已經(jīng)單方面上島察看過(guò),都很滿意。撫遠(yuǎn)縣一位官員說(shuō),在今年11月底以前,將按計(jì)劃全部勘界完畢,埋下界碑
撫遠(yuǎn)縣最高級(jí)的酒店是黑龍江岸邊的國(guó)際大廈,如果是夜晚,站在10樓頂端,可以看到俄羅斯境內(nèi)的燈光。
“在這里,中國(guó)和俄羅斯至少開(kāi)過(guò)20次關(guān)于勘界的會(huì)議了�！边@座酒店的董事長(zhǎng)辦公室的楊先生說(shuō)。他負(fù)責(zé)安排每次會(huì)議的接待工作。每次會(huì)議,中國(guó)都會(huì)派出外交、邊防人員和黑龍江省、佳木斯市、撫遠(yuǎn)縣有關(guān)部門的人員參會(huì)�！坝幸淮�,俄羅斯軍隊(duì)的一位副司令員過(guò)來(lái)開(kāi)會(huì),我們安排他喝茅臺(tái)酒,可能是談判比較順利吧,他醉得人事不省�！�
楊先生透露說(shuō),最近的幾次會(huì)議上,雙方討論了劃界最后確定的走向。界樁已經(jīng)打下了,中俄都已經(jīng)單方面上島察看過(guò),都很滿意,現(xiàn)在剩下的工作是,雙方一起到島上察看驗(yàn)收之后,正式確認(rèn)邊界。
中國(guó)方面承擔(dān)勘界任務(wù)的是沈陽(yáng)軍區(qū)某測(cè)繪大隊(duì)。工程師熊啟生早在11年前就已經(jīng)“親密接觸”過(guò)黑瞎子島。2005年6月16日,在中俄互換《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》批準(zhǔn)書后第14天,中俄兩國(guó)各組成一支測(cè)圖小組,在島上進(jìn)行為期一個(gè)月的野外聯(lián)合測(cè)圖作業(yè)。
6月16日,熊啟生、馬科西姆上尉、熱尼亞大尉等中俄測(cè)繪專家登島,在島上停留6小時(shí)。熊啟生下島時(shí),從島上捧回了一捧泥土。
黑瞎子島上由于鮮有人跡,多是沒(méi)有開(kāi)發(fā)的區(qū)域,道路非常難行。中國(guó)測(cè)繪人員王偉有一次為檢測(cè)銀龍水壩附近的控制點(diǎn),乘坐俄羅斯的嘎斯車,8公里的簡(jiǎn)易公路竟然走了三個(gè)多小時(shí)。這次測(cè)量中,王偉發(fā)現(xiàn)了俄方提供的控制照片中一個(gè)點(diǎn)位有問(wèn)題。中俄雙方測(cè)繪人員商量后,認(rèn)可以前是把林帶判斷錯(cuò)了,重新確立了點(diǎn)位。
根據(jù)中俄聯(lián)合測(cè)圖工作組第一次會(huì)議達(dá)成的協(xié)議,中方負(fù)責(zé)撫遠(yuǎn)水道以南地區(qū),俄方負(fù)責(zé)黑瞎子島和黑龍江江岸以北地區(qū),各自負(fù)責(zé)任務(wù)完成后,雙方互相到對(duì)方的區(qū)域復(fù)檢。
聯(lián)合測(cè)圖組中方小組組長(zhǎng)于克光考慮到作業(yè)資料雙方必須共有,而測(cè)量使用的照片卻是1988年航拍的,時(shí)間久資料陳舊,地物地貌變化較大。為保證100%準(zhǔn)確,于克光要求對(duì)每一處都要認(rèn)真核對(duì),不漏過(guò)一點(diǎn)細(xì)節(jié)。
中方測(cè)圖小組發(fā)現(xiàn),在島上有俄方的小鎮(zhèn)。他們?cè)谝粋�(gè)叫貝契哈的小鎮(zhèn),遇到一位俄羅斯老人,端著一盆自己家種的杏子給他們吃。老人叫謝伯夫,69歲,曾是一位蘇軍飛行員。
2005年7月26日,北京時(shí)間11時(shí)30分,中俄雙方測(cè)圖小組在哈巴洛夫斯克簽署了會(huì)晤紀(jì)要,第一次為期一個(gè)月的野外聯(lián)合測(cè)圖結(jié)束。在一個(gè)月里,中方三次登島、與俄方四次會(huì)晤,6次過(guò)境,行程1萬(wàn)多公里,測(cè)繪面積達(dá)50多平方公里。
“有了第一次測(cè)圖的數(shù)據(jù),接下來(lái)的勘界就順利多了�！睋徇h(yuǎn)縣一位官員說(shuō),在今年11月底以前,也就是黑龍江冰封之前,將按計(jì)劃全部勘界完畢,埋下界碑。“我們的測(cè)量勘界人員還沒(méi)有從島上撤下來(lái)�！睋徇h(yuǎn)縣委宣傳部祝司軍說(shuō)。
“我們還沒(méi)有接到駐防黑瞎子島的命令�！睎|方第一哨士官陳國(guó)良說(shuō),肯定會(huì)往島上派駐防邊防軍,是不是由他們第一哨官兵負(fù)責(zé)布防,還要等待上級(jí)命令。
40余年歸家路
中俄雙方就黑瞎子島歸屬問(wèn)題,從1964年2月23日開(kāi)始,進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40余年的談判。隨著2004年普京訪華簽訂協(xié)議,雙方邊界爭(zhēng)議塵埃落定
老周每天都要守著那座金頂?shù)臇|正教堂打魚�！伴_(kāi)始是一個(gè)十字架,1999年10月,他們建起的教堂”,他見(jiàn)證了教堂的修筑過(guò)程,“頂子是吊上去的,一個(gè)月的時(shí)間就建好了。”教堂的一側(cè)有一個(gè)俄羅斯哨所,站在烏蘇里江的船上,可以清晰看到兩名哨位上的俄邊防軍士兵。
教堂隔江對(duì)著的是中方今年立起的界碑。“這個(gè)教堂是中俄雙方劃界的東側(cè)起點(diǎn)。”參與勘界的中方人員說(shuō)。
在俄羅斯媒體圍繞著上述主題不斷進(jìn)行宣傳的同時(shí),哈巴洛夫斯克邊區(qū)的地方當(dāng)局則采取了一些更為實(shí)際的措施———在大烏蘇里斯基島上設(shè)立和修建標(biāo)志性建筑。先是1998年在島上安設(shè)了一個(gè)十字架,后來(lái)在1999年9月、10月間以創(chuàng)紀(jì)錄的速度建起一座小教堂。教堂是本著對(duì)岸的中方看得越清楚越好的原則修建的,教堂上題有“獨(dú)木也成林”的字樣。
“1950年代,漁民還可以上島休息�！本嚯x黑瞎子島最近的小河子村老漁民在黑龍江邊賣著大馬哈魚,“可是,從1954年開(kāi)始,我們就不能再上島了�！�
中國(guó)一直未放棄對(duì)黑瞎子島的主權(quán)。許多關(guān)于該島的中方記載資料載明,早在1411至1433年間,明朝太監(jiān)亦失哈就先后10次率船隊(duì)到過(guò)黑瞎子島及黑龍江上游巡視。1854年,清政府在島東北角設(shè)立烏蘇里昂哥哨卡。這時(shí),哥薩克人還沒(méi)有來(lái)到遠(yuǎn)東地區(qū)的森林和低地地帶。
可以追溯的中國(guó)居民在島上居住的記載是,在1901年,島上有馮德祿、葛云山、德夫克(赫哲族)等15戶人家居住。記者試圖在撫遠(yuǎn)縣追尋這15戶人家的后人,因歷史久遠(yuǎn),他們的后人散落在三江平原之上,已經(jīng)難以查找得到了。
黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所于曉麗研究員,多年來(lái)做著“中俄爭(zhēng)議島嶼”問(wèn)題的研究。她發(fā)現(xiàn)中國(guó)學(xué)者對(duì)黑瞎子島等爭(zhēng)議島嶼知之甚少,而俄羅斯學(xué)者和官員卻對(duì)這些島嶼耳熟能詳�！拔覀儸F(xiàn)在只能從俄羅斯方面獲取有關(guān)這些島嶼的資料�！庇跁喳愓f(shuō)。
哈巴洛夫斯克《阿穆?tīng)柕貐^(qū)公報(bào)》評(píng)論員葉夫根尼·加盧什科曾在《獨(dú)立報(bào)》發(fā)表長(zhǎng)文,對(duì)黑瞎子島的自然狀況作了詳盡描述�！按鬄跆K里斯基島和塔拉巴洛夫島位于哈巴羅夫斯克附近,處在與烏蘇里江河口相對(duì)的阿穆?tīng)柡拥暮訛┑刂�。它們與周圍的小島共同構(gòu)成了一片相當(dāng)緊密的河灘地,共包括90多個(gè)島嶼,北面是阿穆?tīng)柡拥闹骱降?南面是阿穆?tīng)柡拥闹Я�。這些島嶼的總面積為350平方公里,連同與其毗連的水域共450平方公里�！�
這些島嶼,相當(dāng)于70個(gè)釣魚島,500個(gè)珍寶島,比新加坡的國(guó)土面積小一點(diǎn)。
從1969中蘇交惡開(kāi)始,蘇聯(lián)開(kāi)始往島上移民,目前,島上有兩個(gè)成規(guī)模的村鎮(zhèn)居住著1萬(wàn)左右的俄羅斯居民,開(kāi)墾了大量農(nóng)田。2002年7月,俄方修建了從哈巴洛夫斯克市區(qū)通向島上的750米長(zhǎng)的浮橋,爭(zhēng)議中的黑瞎子島成為了哈市居民度假的“后花園”。
中俄雙方就黑瞎子島歸屬問(wèn)題,從1964年2月23日開(kāi)始,進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40余年的談判。
第二次談判始于1969年10月20日,正在談判過(guò)程中,珍寶島事件爆發(fā),中蘇發(fā)生沖突。談判戛然而止。在這一年,中國(guó)民兵曾在黑瞎子島附近的烏蘇里江水域擊沉了一艘蘇聯(lián)軍艦。
1986年7月,中蘇重新開(kāi)始第三次國(guó)界談判,同意根據(jù)國(guó)際法準(zhǔn)則,合理解決邊界問(wèn)題。1991年5月、1994年9月,中俄簽署兩國(guó)邊界東段和西段協(xié)定。至1998年,雙方完成國(guó)界勘界98%,黑瞎子島和內(nèi)蒙古滿洲里的阿巴該圖洲渚島則成了存有爭(zhēng)議的2%。
黑瞎子島主權(quán)問(wèn)題解決后,中國(guó)仍然擁有繞航權(quán),中國(guó)船只可以繞行哈巴洛夫斯克。中國(guó)船只不繞行哈市水域,直接走撫遠(yuǎn)水道,可以近90公里。但這種走捷徑的舉動(dòng),讓俄方認(rèn)為:撫遠(yuǎn)水道才是中俄的界河。但毋庸置疑的是,撫遠(yuǎn)水道一直以來(lái)都是中國(guó)的內(nèi)河。
2001年7月,中俄進(jìn)行第四次談判,于當(dāng)年7月簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。隨著2004年普京訪華簽訂協(xié)議,雙方邊界爭(zhēng)議塵埃落定。協(xié)議約定的國(guó)界先后被俄羅斯國(guó)家杜馬和中國(guó)全國(guó)人大會(huì)議表決通過(guò)。
在2004年的那份協(xié)議后,中俄發(fā)表了聯(lián)合聲明:這是“政治雙贏的均衡合理的方案”。
黑瞎子島的未來(lái)
“黑瞎子島的一半雖然說(shuō)主權(quán)已經(jīng)回歸近三年了,可普通人員還不能登島。”盡管歸期未定,黑龍江學(xué)界和官方還是給予黑瞎子島很高的定位
小河子村因距離黑瞎子島西側(cè)最近,隨著回歸日期的臨近,該村的地價(jià)和房?jī)r(jià)飆升起來(lái)。“最早是一個(gè)叫順子的人來(lái)到村里,花6萬(wàn)元買本來(lái)賣3萬(wàn)元的院子。”一位王姓村民說(shuō),價(jià)錢一下子被抬升了,順子能出高價(jià),是相信將有一座大橋從這里通過(guò),連接黑瞎子島�！靶迾虻氖露紓髁撕芏嗄炅�,可一直沒(méi)見(jiàn)動(dòng)靜。”王某證實(shí)說(shuō),修鐵路的人倒是到村里來(lái)勘測(cè)過(guò)兩次。
有關(guān)黑瞎子島將大規(guī)模開(kāi)發(fā)的消息是撫遠(yuǎn)縣街頭巷尾數(shù)年來(lái)熱議的話題。人們?cè)趥髡f(shuō)著多少港商來(lái)?yè)徇h(yuǎn)考察,多少溫州商人帶錢來(lái)了。最近的傳聞?wù)f,一位港商已經(jīng)與縣里簽了協(xié)議,要拿出30億元人民幣投資黑瞎子島。
“關(guān)于黑瞎子島的定位,撫遠(yuǎn)縣無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn),就連佳木斯市,也做不了主�！睋徇h(yuǎn)縣委宣傳部祝司軍說(shuō),一切都要國(guó)家最高部門的審批。
傳聞并非空穴來(lái)風(fēng)。撫遠(yuǎn)縣早在2005年就開(kāi)始圍繞著“撫遠(yuǎn)三角洲(黑瞎子島)”開(kāi)發(fā)的招商引資。撫遠(yuǎn)縣招商引資局張慶志負(fù)責(zé)這一項(xiàng)工作。撫遠(yuǎn)縣設(shè)立的“黑瞎子島開(kāi)發(fā)辦公室”,占據(jù)了政府一層的辦公樓。
據(jù)了解,圍繞著黑瞎子島的開(kāi)發(fā),撫遠(yuǎn)境內(nèi)將有鐵路、機(jī)場(chǎng)、通島公路、大橋等工程項(xiàng)目。按照最初的設(shè)想,鐵路應(yīng)于2006年開(kāi)始建設(shè),終點(diǎn)為烏蘇鎮(zhèn),2010年建成通車；機(jī)場(chǎng)于今年開(kāi)工建設(shè),兩年建成,可以起降波音737飛機(jī)；通島公路修建兩座通島大橋,于2006年開(kāi)工,兩年建成。
可是,2007年即將過(guò)去3/4,這些工程尚未有一項(xiàng)開(kāi)工�！昂谙棺訊u的一半雖然說(shuō)主權(quán)已經(jīng)回歸近三年了,可是除了勘界測(cè)量人員能夠上島外,普通人員還不能登島,這些工程中的一部分需要上島測(cè)繪設(shè)計(jì),但目前還無(wú)這個(gè)條件�！必�(fù)責(zé)這些工程招商引資的人員說(shuō),來(lái)談合作的客商是不少,都因這一原因擱置了。
看來(lái),至少在撫遠(yuǎn)縣,對(duì)黑瞎子島實(shí)際回歸時(shí)間是預(yù)計(jì)得樂(lè)觀了一些。
盡管歸期未定,黑龍江學(xué)界和官方還是給予黑瞎子島很高的定位,將之視為未來(lái)中國(guó)面向東北亞的商貿(mào)重鎮(zhèn),俄方似乎也有聯(lián)合開(kāi)發(fā)的意愿。
2006年11月2日,俄羅斯哈巴洛夫斯克邊疆區(qū)行政長(zhǎng)官伊沙耶夫曾致函中國(guó)發(fā)改委主任馬凱,提出在黑瞎子島建立貿(mào)易綜合體的設(shè)想,撫遠(yuǎn)烏蘇鎮(zhèn)至哈市設(shè)立常年通道。6天后,伊沙與馬凱會(huì)面,商談細(xì)節(jié)不得而知。
另一種說(shuō)法則為負(fù)面的消息。伊沙耶夫并不積極于黑瞎子島回歸中方和聯(lián)合開(kāi)發(fā),因?yàn)樗母绺缭谡鋵殟u中蘇軍事沖突中喪生。
中方則一直表現(xiàn)得十分積極。2006年12月,黑龍江省和佳木斯市在北京召開(kāi)“撫遠(yuǎn)三角洲開(kāi)發(fā)”論證會(huì),聽(tīng)取到會(huì)專家的意見(jiàn)。在2007年的黑龍江兩會(huì)和全國(guó)兩會(huì)期間,有多名人大代表、政協(xié)委員向兩會(huì)提交相關(guān)議案提案。
有人也對(duì)黑瞎子島開(kāi)發(fā)造成島上生態(tài)影響表示了擔(dān)憂,這些觀點(diǎn)主要出自俄羅斯的學(xué)者。他們擔(dān)心80多年來(lái)人跡罕至的靠中國(guó)一側(cè)的島上陸地,形成的幾近原始狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng),會(huì)隨著中國(guó)人的登陸而破壞,一些罕見(jiàn)的動(dòng)植物將因此喪失庇護(hù)地。 （記者 喻塵）
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