新華社記者日前從中央紀委獲悉，五年來，全國各級紀檢監(jiān)察機關會同有關部門有針對性地開展了一系列教育活動，領導干部廉潔從政意識有所增強。五年來全國共有140660名領導干部主動上交違反規(guī)定收受的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證合計約6.76億元，查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證及借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?828人。

　　中央紀委對五年來全國領導干部主動上交違規(guī)金情況的統(tǒng)計，讓人聯(lián)想到8月2日中央紀委副書記干以勝在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上介紹的另一項統(tǒng)計———中央紀委5月底下發(fā)《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》(又稱“八條禁令”)，提出30天內主動說清楚問題的，可以根據情況從寬處理，全國有1790人在規(guī)定期限內說清楚了問題，涉及違規(guī)金7789萬多元。既有“30天大限”期間的統(tǒng)計，又有對五年以來總體情況的統(tǒng)計，這樣，關于全國范圍內領導干部主動上交各類違規(guī)金的情況，我們就掌握得更充分一些了。

　　無論是在各級紀檢監(jiān)察機關的教育督促之下，還是在某個特殊環(huán)境(如“30天大限”)形成的壓力之下，官員主動說清楚問題并上交違規(guī)金，相當于是在主動“申報”自己的非法收入。然而，如何保證官員申報的是其非法收入的全部而不只是其中的一部分呢？又如何保證他在主動申報非法收入之后，不會繼續(xù)謀取非法收入呢？換句話說，官員主動申報了非法收入，并不能因此獲得一張“豁免牌”———他不但應當保證自己現(xiàn)在沒有瞞報非法收入，而且還應當保證將來也不能再有非法收入，要做到這一點，最好的辦法就是向紀檢監(jiān)察等專門機構如實申報自己的全部財產，將自己的家底在專門機構備案，并可以通過一定渠道向社會公開。

　　這實際上是公職人員財產申報制度對官員提出的一個基本要求。與“主動上交違規(guī)金”相比，財產申報制度在兩個方面體現(xiàn)了明顯的進步。第一，“主動上交違規(guī)金”針對的是那些違規(guī)收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的問題官員，是對一小部分官員的特殊要求；財產申報則是對所有官員的普遍要求，是官員必須履行的一項不可推卸的責任。第二，“主動上交違規(guī)金”與官員的財產狀況沒有必然聯(lián)系，官員主動上交違規(guī)金之后，紀檢監(jiān)察等專門機構仍然難以對其財產狀況進行監(jiān)督；而實行財產申報制度之后，官員的實際財產如果明顯高于其合法收入(這兩項都不再是個人隱私)，那么他就有獲取非法收入的嫌疑，從普通公眾、新聞媒體到紀檢監(jiān)察等專門機構，也能夠很容易掌握這方面的線索，從而有助于對官員的監(jiān)督和對問題官員的查處。

　　公職人員財產申報制度在世界上已有兩百多年的歷史，一些法治發(fā)達國家的政治實踐證明，這是一項能夠有效預防和遏止官員腐敗的制度設計。前不久，監(jiān)察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥明確表示，中國一直在抓緊研究財產申報制度，在適當時候將建立財產申報制度。從某種意義上講，官員主動上交違規(guī)金，已經走出了財產“申報”的第一步———對那些違規(guī)違法的問題官員而言，走出這一步需要很大的勇氣，同時也顯示出了一定的覺悟，在此基礎上，紀檢監(jiān)察機關應當“趁熱打鐵”，推動他們繼續(xù)走下去，最終讓他們習慣于在陽光下“晾曬”自己的財產。對那些廉潔從政的官員而言，財產申報更不會有什么顧慮，因為這既是對自己的一個很好的證明，也是對國家反腐倡廉戰(zhàn)略的積極配合，何樂而不為呢？

　　從教育督促官員主動上交違規(guī)金，到正式建立公職人員財產申報制度，相信這個“適當時候”已經為時不遠。

　　(潘洪其）