中新網(wǎng)8月4日電 題：招商引資何以成為環(huán)境污染的擋箭牌？
鄭根嶺
盡管環(huán)境保護(hù)意識(shí)早已深入人心，盡管科學(xué)發(fā)展觀大家都能很好地領(lǐng)會(huì)，盡管?chē)?guó)家環(huán)保局一年一度的“中華環(huán)保世紀(jì)行”已經(jīng)行了多年、“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”也多次刮起，盡管已經(jīng)發(fā)生過(guò)太湖藍(lán)藻、滇池和淮河污染的重大環(huán)境事件，但是時(shí)至今日，全國(guó)不少地方還在一輪又一輪地上演著環(huán)境污染的大大小小活劇，甚至當(dāng)山東莘縣環(huán)保局工作人員上門(mén)征收排污費(fèi)時(shí)，一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人橫眉怒目：“我們是招商引資來(lái)的，交什么排污費(fèi)？”(8月3日新華每日電訊)
乍聽(tīng)這家企業(yè)負(fù)責(zé)人的話(huà)頗覺(jué)荒唐，可這樣的奇談怪論的確如實(shí)反映出了一些地方招商引資中一個(gè)帶有普遍性的現(xiàn)象：那些在環(huán)保要求比較嚴(yán)格的地方存在不下去的企業(yè)，轉(zhuǎn)移到了一些在招商引資方面“撿到籃里都是菜”的地方，倒成了當(dāng)?shù)毓賳T的大救星、座上賓，享受諸多優(yōu)惠、優(yōu)待；某些地方官員為了GDP數(shù)字的飆升，競(jìng)相降低環(huán)保門(mén)檻，甚至低聲下氣一味“媚商”，不光超低價(jià)格甚至零價(jià)格奉送工業(yè)用地給前來(lái)投資建廠的商人，“獎(jiǎng)勵(lì)”房子和汽車(chē)，就連對(duì)其中一些不法商人的嫖、賭及其他違法行為也睜只眼閉只眼。因此，聽(tīng)說(shuō)河北邯鄲市官方發(fā)文件要求給重點(diǎn)企業(yè)頒發(fā)特權(quán)車(chē)牌的消息，就不值得大驚小怪了，據(jù)說(shuō)這些特權(quán)車(chē)可以直入黨政機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)，收費(fèi)站、停車(chē)場(chǎng)免收費(fèi)用，違章行駛不罰款、不扣車(chē)、不扣執(zhí)照，不經(jīng)批準(zhǔn)不得封車(chē)、吊銷(xiāo)專(zhuān)用車(chē)牌照，免費(fèi)審驗(yàn)車(chē)、隨到隨審……如此“待遇”怎能不吸引八方來(lái)客爭(zhēng)相光顧享受特權(quán)？
說(shuō)起來(lái)地方官員在招商引資方面的良苦用心也真令人同情。在“文革”結(jié)束后逐漸擺脫政治掛帥的束縛，投身改革開(kāi)放大潮以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以來(lái)，各級(jí)官員們所承受的GDP壓力越來(lái)越大，成為官場(chǎng)升遷沉浮的一個(gè)重要考核指標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向具有一定的合理性，畢竟比空喊政治口號(hào)來(lái)得實(shí)在。然而，在各地大多都已發(fā)展起來(lái)之后，在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的新形勢(shì)下，一切由GDP說(shuō)話(huà)的標(biāo)準(zhǔn)就顯得不大合乎時(shí)宜了。一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在不少地方官員和老百姓的面前，不容忽視甚至不得不正視，那就是在一小部分人因工業(yè)發(fā)財(cái)致富和當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)的同時(shí)，相伴而生的環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，不少地方煞費(fèi)苦心辦起來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)竟然成為污染的重災(zāi)區(qū)，當(dāng)?shù)乩习傩粘蔀樾碌摹暗胤讲 钡氖芎φ�，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿奖驹撚纱藥?lái)的福利，反而成為得病破財(cái)甚至斷送生命的催命鬼。
老套的政績(jī)觀，無(wú)論怎么批判，都得不到有效遏制。這背后的原因到底是什么？思想覺(jué)悟高出常人一籌的各地官員，難道都不明白環(huán)境污染的危害？誰(shuí)都清楚，誰(shuí)都明白，可仍然不顧環(huán)境污染還要拼命追求GDP，是因?yàn)樗麄兏鼮樾闹敲鞯氖�，考核他們政�?jī)、決定他們升遷的還是GDP說(shuō)話(huà)比較硬氣。筆者上半年在京接待過(guò)幾撥兒家鄉(xiāng)來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員中的熟人朋友和中學(xué)同學(xué)，是來(lái)找老鄉(xiāng)和認(rèn)識(shí)的人“大面積撒網(wǎng)”進(jìn)行招商引資的。據(jù)說(shuō)“一把手”下了死命令，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能輪換著留一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)在家看攤兒，其他人都得在全國(guó)各地跑來(lái)跑去招商引資。一層壓一層，就這樣把政績(jī)沖動(dòng)逐級(jí)傳導(dǎo)。
以GDP為核心的政績(jī)觀雖然還在官員那里頗有市場(chǎng)，但已經(jīng)廣受詬病。那么，如果不問(wèn)GDP，又該怎樣選拔提升官員呢？總不能退回到政治掛帥或者干得好不如說(shuō)得好的老路上去，或者讓拉關(guān)系走后門(mén)、跑官買(mǎi)官、朝里有人好做官之類(lèi)的不正之風(fēng)甚囂塵上吧？
所以說(shuō)，GDP至上的政績(jī)觀難以根除，科學(xué)發(fā)展觀在一些人那里只停留在口頭上，環(huán)境污染成為不治之癥，并不是一個(gè)單純的問(wèn)題，這與官場(chǎng)生態(tài)、財(cái)稅體制、投資體制等都有關(guān)系。在各級(jí)政府已經(jīng)感到財(cái)大氣粗的情況下，能不能給官員減輕甚至排除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力，讓他們把興奮點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到執(zhí)政為民、一切以人民是否滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)的民生本位上去？稅收、財(cái)政支出、投資等諸多環(huán)節(jié)，能否廣泛推行公開(kāi)透明，把一切都攤在陽(yáng)光下，讓人民群眾更多地了解每一筆公共資金的收入來(lái)源及其用之于何方并對(duì)其使用的合理性進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督？總之，應(yīng)該用釜底抽薪的辦法消除地方官員的不良GDP沖動(dòng)，在制度層面把他們的政績(jī)觀真正引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展觀上，而不能只隨聲附和、敷衍了事地喊幾嗓子了事。
