從普通老百姓到軍隊一員，他們完成角色轉(zhuǎn)變?nèi)谌胲姞I，在軍隊建設(shè)這個大舞臺上發(fā)揮著獨特作用
從地方到部隊，從普通老百姓到文職人員，當他們一旦完成角色轉(zhuǎn)變，其自身的優(yōu)勢與部隊的需求相結(jié)合時，必將激發(fā)出新的火花和能量。今天，當我們把關(guān)注的目光投向這支經(jīng)過部隊“熔煉”的隊伍時，發(fā)現(xiàn)他們在各自的專業(yè)技術(shù)崗位上已迅速成長為一支生力軍，在軍隊建設(shè)這個大舞臺上發(fā)揮著獨特的作用。
高卓，辭去北師大副教授的職務(wù)來防化指揮工程學院承擔本科生的大學物理和物理實驗課后，很快融入到部隊的工作、生活中。學員們普遍反映：聽高教員的課能夠?qū)W到課本之外的很多東西，他經(jīng)常把一些最新的學術(shù)成果灌輸給我們。授課之余，高卓根據(jù)學院關(guān)于教案的規(guī)范格式要求，編寫了一個專門排版教案的軟件，為教學備課工作大大節(jié)省了時間，提高了效率。有段時間，教研室安排高卓整理檔案。這本來是一項極其煩瑣、枯燥的工作，但高卓不但干得有滋有味，還干出了一番名堂：他利用所學知識設(shè)計了一個專用的查詢軟件，極大地方便了檔案查詢工作。“像高卓這樣有著豐富教學經(jīng)驗的文職人員加盟我們的教員隊伍，他們帶來的不只是地方高校濃厚的學術(shù)思想和創(chuàng)新精神，更重要的是還有先進的教學理念�！狈阑笓]工程學院的領(lǐng)導作如是評價。
“你只要賦予文職人員相應(yīng)的職責，他就能挑起相應(yīng)的擔子。”軍事醫(yī)學科學院醫(yī)院感染監(jiān)督中心黨支部書記胡小華，談到對聘用的碩士研究生尹麗霞的培養(yǎng)使用情況時說。有段時間，尹麗霞曾因自己不是黨員、不是軍人、不是干部身份找不到自己在科室的位置而苦惱�？剖抑鲃咏o她搭平臺，壓擔子，讓她在寬松的發(fā)展環(huán)境中、高層次的科研平臺中很快找到了自己的位置，調(diào)整好了心態(tài)。一年來，尹麗霞參與了4項課題研究，每天都有做不完的試驗和需要撰寫的論文。如今，她已成長為科室的技術(shù)骨干，并光榮地加入了黨組織。
在駐京幾家部隊醫(yī)院采訪，記者了解到，首批走上護理崗位的文職人員，其中不少已成為科室的業(yè)務(wù)骨干，有的還開始承擔起了幫帶合同護士的任務(wù)。白潔憑著自身過硬的素質(zhì)很快把所學的知識靈活運用到護理實踐中，在業(yè)務(wù)考核中脫穎而出，被分配到此前全部由現(xiàn)役干部擔任護理工作的干部病房。鄭燕芳由于工作經(jīng)驗豐富，到肝膽移植中心一個多月就獨立承擔起了特護任務(wù)。空軍總醫(yī)院護理部一位負責人說：以前醫(yī)院護理崗位很多是聘用合同護士，由于她們流動性大，自身素質(zhì)參差不齊，很難保留住護理業(yè)務(wù)骨干。從去年招聘的文職人員看，她們的綜合素質(zhì)高，適應(yīng)崗位快，經(jīng)過一年的培養(yǎng)，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了不少好苗子。
軍隊實行文職人員制度，作為加強我軍質(zhì)量建設(shè)、優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)的一項重大舉措，還只是剛剛起步。一年來的成功實踐和探索，使我們看到了這一改革的巨大潛力和廣闊的發(fā)展前景。步入軍營的廣大文職人員，猶如一棵棵優(yōu)秀的苗子，在軍營這片沃土里正茁壯成長，同時他們也以自己的赤誠和勤奮，迅速融入部隊這個大家庭，為國防現(xiàn)代化建設(shè)貢獻著聰明才智，贏得了“不穿軍裝的軍人”這一美譽。
敬禮，共和國軍隊的文職人員！ (記者 林敬秋；攝影 許艾素、陳穎珂)
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文職人員制度解讀
文職人員制度的特點
《中國人民解放軍文職人員條例》明確，文職人員實行聘用制度。這與現(xiàn)役干部實行任命制相比，是個非常顯著的特點。文職人員面向市場招聘，按照崗位確定職責，依據(jù)合同進行管理，并按照按勞取酬的原則比照事業(yè)單位同類崗位人員確定文職人員待遇，通過國家法定方式解決人事爭議。軍隊聘用單位與文職人員是平等的法律主體，雙方因履行合同發(fā)生的人事爭議不能通過行政手段去解決，只能通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等法定方式解決。
文職人員的涵義
文職人員是按編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役干部同類崗位相應(yīng)職責的非現(xiàn)役人員。主要有4層涵義：一是文職人員沒有軍籍，屬于軍隊使用的社會人才；二是文職人員實行聘用制管理，通過簽訂合同明確權(quán)利義務(wù)、約束雙方行為；三是在全軍統(tǒng)一編制的崗位工作，是軍隊力量構(gòu)成的重要組成部分；四是與軍隊同類崗位現(xiàn)役干部的職責基本相同，履行相應(yīng)的服務(wù)保障職能。鑒于我軍文職人員既不像政府公務(wù)員從事公共事務(wù)管理，也不像外軍文官行使管理軍隊的職權(quán)，因而《中國人民解放軍文職人員條例》未將文職人員納入國家公務(wù)員范疇。
文職人員的崗位等級
聘用文職人員的范圍包括軍級以上機關(guān)和駐邊遠艱苦地區(qū)以外的非作戰(zhàn)部隊的教學、科研、工程、衛(wèi)生、文體、圖書、檔案等專業(yè)技術(shù)崗位，部分管理事務(wù)和服務(wù)保障等非專業(yè)技術(shù)崗位。文職人員分為專業(yè)技術(shù)文職人員和非專業(yè)技術(shù)文職人員。專業(yè)技術(shù)文職人員的崗位分為初、中、高3個等級，非專業(yè)技術(shù)文職人員的崗位分為六級至二級職員5個等級，分別與軍隊專業(yè)技術(shù)干部和地方事業(yè)單位職員的職務(wù)等級相對應(yīng)。
文職人員的生活待遇
文職人員的工資水平根據(jù)聘用崗位、工作任務(wù)和實際貢獻，參照事業(yè)單位同類崗位人員的工資水平確定，對緊缺專業(yè)人員和優(yōu)秀人才適當從優(yōu)。文職人員的住房實行社會化、貨幣化保障，具體按照當?shù)卣?guī)定的標準執(zhí)行，住房補貼、房租補貼隨工資發(fā)放。為使文職人員在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下的基本生活有所保障，聘用雙方依法參加社會保險。
文職人員主要政策規(guī)定大事記
●2005年6月23日，國務(wù)院、中央軍委頒布《中國人民解放軍文職人員條例》，標志著中國人民解放軍文職人員制度建立。
●2005年11月7日，總政治部下發(fā)《關(guān)于簽訂文職人員聘用合同有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》。
●2005年12月5日，總后勤部頒發(fā)《軍隊文職人員生活福利待遇經(jīng)費和公務(wù)事業(yè)費管理規(guī)定》。
●2005年12月8日，中國人民解放軍保密委員會下發(fā)《中國人民解放軍文職人員保密管理暫行規(guī)定》。
●2005年12月16日，經(jīng)中央軍委批準，總政治部、總后勤部印發(fā)《聘用文職人員工作實施方案》。
●2006年1月9日，教育部、公安部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中國人民解放軍文職人員條例〉若干問題的意見(試行)》，對文職人員的來源和條件作了明確規(guī)定。
●2006年6月26日，勞動和社會保障部、財政部、人事部、總后勤部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于軍隊文職人員社會保險有關(guān)問題的通知》。
●2006年6月29日，總參謀部、總后勤部下發(fā)《關(guān)于文職人員著裝和被裝供應(yīng)有關(guān)問題的通知(試行)》。
●2006年8月14日，總后勤部頒發(fā)《軍隊文職人員住房保障辦法》，規(guī)定文職人員住房保障按照當?shù)卣?guī)定的事業(yè)單位人員標準執(zhí)行。
●文職人員的行政管理、獎勵和處分、退休辦法等政策正在研究擬制之中。
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