在過去的兩年中，中國對(duì)外政策與全球戰(zhàn)略最引人注目的發(fā)展之一，是正式提出了“和諧世界”的新理念。和諧世界的理念體現(xiàn)了中國對(duì)當(dāng)今的國際局勢、全球問題、人類命運(yùn)和理想目標(biāo)的基本判斷與價(jià)值追求，它是中國國內(nèi)政治發(fā)展在國際政治領(lǐng)域的反映，代表了中國全球戰(zhàn)略的最新發(fā)展。

　　和諧社會(huì)與和諧世界

　　2005年4月，在雅加達(dá)召開的亞非峰會(huì)上，國家主席胡錦濤首次提出了“共同構(gòu)建一個(gè)和諧世界”的主張。同年9月在聯(lián)合國成立60周年慶典上，胡錦濤主席系統(tǒng)地闡述了“建立持久和平、共同繁榮的和諧世界”的新理念。和諧世界的理念表達(dá)了人類一個(gè)夢(mèng)寐以求的美好愿望：在這個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)、沖突和碎裂的全球化時(shí)代，人類尤其應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)和平、安寧、公正、相互尊重和共同繁榮的新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。和諧世界是全人類的永恒追求，也是中國古代“天下大同”這一崇高理想在全球化條件下的新發(fā)展，是中國和平發(fā)展道路的目標(biāo)所在，它所要達(dá)到的是人與人之間、民族與民族之間、國家與國家之間、人類與自然之間的和睦相處。

　　外交通常是內(nèi)政的延伸。從某種意義上說，中國關(guān)于和諧世界的構(gòu)想，就是其關(guān)于和諧社會(huì)構(gòu)想的繼續(xù)。國內(nèi)社會(huì)的和諧與國際社會(huì)的和諧，有著極大的相關(guān)性。盡管內(nèi)政與外交不可能完全等同，但兩者之間在價(jià)值目標(biāo)與政治邏輯方面的一致性，我們可以在中國政府關(guān)于和諧社會(huì)與和諧世界的構(gòu)想中清楚地看到。

　　和諧世界所追求的根本價(jià)值目標(biāo)，就是建立民主、公正、平等的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與普遍繁榮。正像和諧社會(huì)一樣，理想的和諧世界也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)多元的世界、民主的世界、公正的世界、寬容的世界、誠信的世界、合作的世界、互助的世界、可持續(xù)發(fā)展的世界。

　　和諧世界還應(yīng)當(dāng)有另一個(gè)內(nèi)容，即建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的國際社會(huì)，使人類與地球和睦相處。從“全球一家”和“人與自然一體”的高度，去自覺保護(hù)全球的自然生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)和使用全球資源，使人與自然友好相處，永續(xù)發(fā)展。

　　中國政府提出和諧世界的構(gòu)想，也是基于其對(duì)國際形勢的判斷。這一判斷有兩個(gè)要點(diǎn)。一是實(shí)現(xiàn)和諧世界依然是人類普遍追求的理想價(jià)值；二是國際社會(huì)在建設(shè)和諧世界方面已經(jīng)具備了一定的現(xiàn)實(shí)條件，建設(shè)和諧世界是可能的。具體地說，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的兩大主題，也是建設(shè)和諧世界的主體內(nèi)容。人類正處于一個(gè)全球化的時(shí)代，世界各國的聯(lián)系更加緊密，各個(gè)國家的利益更加復(fù)雜地交織在一起，人類面臨的問題和未來的命運(yùn)日益具有共同性，因此，世界和平與國際合作變得更加重要。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深的同時(shí)，世界各國和各民族之間利益的多元化、政治的多極化和文化的多樣性趨勢也同樣在不斷加深，因而各個(gè)國家與民族之間更需要相互包容、相互尊重、平等相處，做到“和而不同”。

　　和諧世界與中國的全球戰(zhàn)略

　　由毛澤東、周恩來等確立的新中國的外交戰(zhàn)略，不僅在從1949年到1978年的近30年中得到了全面的執(zhí)行，而且其中的許多重大原則和方針，至今仍然被中國政府所堅(jiān)持，成為中國現(xiàn)行國際戰(zhàn)略的重要組成部分。這些原則和戰(zhàn)略策略包括：獨(dú)立自主、自力更生的方針；“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)基本原則；堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的立場；在任何情況下都不首先使用核武器的承諾；“中國應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大貢獻(xiàn)”的積極態(tài)度等。

　　鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的改革開放，在許多方面對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義體制進(jìn)行了重大改革，有些改革措施甚至是針鋒相對(duì)的。這種情況也同樣發(fā)生在中國的國際戰(zhàn)略領(lǐng)域。首先，中國領(lǐng)導(dǎo)人和中國政府對(duì)國際局勢和時(shí)代性質(zhì)的基本判斷發(fā)生了根本的變化。鄧小平認(rèn)為“和平與發(fā)展”是當(dāng)代世界的兩大主題，而這一判斷成為今天“和諧世界”理論的兩大支柱。其次，中國對(duì)外政策的哲學(xué)理念發(fā)生了重大變化。中國現(xiàn)行國際戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是合作主義，以及“國家利益至上”的外交原則。由于哲學(xué)理念和對(duì)時(shí)代判斷的不同，改革開放后發(fā)展起來的中國外交戰(zhàn)略與過去相比，表現(xiàn)出一系列的區(qū)別。例如，從封閉政策轉(zhuǎn)為開放政策；從斗爭為主轉(zhuǎn)為合作為主；從單贏策略轉(zhuǎn)為共贏策略；從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與等等。

　　從20世紀(jì)70年代末改革開放至今，無論是中國還是世界都發(fā)生了滄桑巨變。就中國自己而言，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)制度與傳統(tǒng)相比已有很大的不同，改革的意識(shí)形態(tài)取代了斗爭的意識(shí)形態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速，綜合國力大大增強(qiáng)，中國的國際地位明顯提高。就世界而言，冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，以美蘇為代表的資本主義和社會(huì)主義兩大陣營的對(duì)峙已不復(fù)存在，人類已經(jīng)進(jìn)入全球化和信息化的時(shí)代。

　　這些變化，使中國目前面臨的許多全球戰(zhàn)略問題為改革開放前所不曾遇到，也為現(xiàn)行的對(duì)外戰(zhàn)略增添了許多新的內(nèi)容。這些新的戰(zhàn)略包括：積極參與全球化進(jìn)程和全球規(guī)則的制定，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全方位的國際合作；在國際事務(wù)中發(fā)揮更加主動(dòng)的作用；努力維護(hù)國際社會(huì)的多極化格局和各民族文化的多樣性；倡導(dǎo)和推動(dòng)國際關(guān)系的民主化和新的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；推行多邊主義和多邊外交。

　　和諧外交與全球治理

　　中國提出的和諧世界理論，與國際上流行的全球治理理論有許多共同之處。它們都植根于對(duì)人類共同命運(yùn)的關(guān)注，都反對(duì)單邊主義和霸權(quán)主義，都主張通過國際合作解決各國的共同問題，都反對(duì)“美國治下的和平”而主張?jiān)鰪?qiáng)聯(lián)合國的作用，都致力于確立新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。據(jù)此，有中國學(xué)者認(rèn)為，和諧世界理論實(shí)際上從“全球治理”的角度指出了如何面對(duì)全球化挑戰(zhàn)、管理全球化的思路。它是關(guān)于全球治理的中國主張，是在世界變化新現(xiàn)實(shí)和趨勢下的中國世界觀，可以看作中國官方提出的“全球治理”版本。

　　和諧世界的思想比較集中地表明了中國政府對(duì)國際局勢和全球治理的原則性立場，體現(xiàn)了中國在21世紀(jì)初的全球戰(zhàn)略。這種建立在和諧世界理念之上的全球戰(zhàn)略，就是中國的和諧外交，它的主要內(nèi)容包括：

　　——和諧外交致力于增進(jìn)全人類的共同利益。具體地說，它要達(dá)到四個(gè)基本目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)持久和平，即依靠和平與合作消除各國之間和各地區(qū)之間的矛盾和沖突，堅(jiān)決制止任何形式的戰(zhàn)爭，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義活動(dòng)，努力消除暴力犯罪；二是實(shí)現(xiàn)世界的普遍繁榮，即努力促進(jìn)世界各國的共同發(fā)展，逐步消除南北差別，消滅貧困，增進(jìn)各國人民的基本人權(quán)和福利，使各國人民共同地享受人類文明的進(jìn)步果實(shí)；三是推進(jìn)國際關(guān)系的民主化，即通過對(duì)話、協(xié)商、談判、合作等途徑，確立民主的、公正的、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，確保國際社會(huì)的每一個(gè)成員平等地參與國際事務(wù)的管理；四是追求人類與自然的和睦相處，即通過節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、控制污染等手段，實(shí)現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展。

　　——和諧外交重視國際規(guī)制，特別是聯(lián)合國憲章在維護(hù)全球安全和確立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序中的重要作用。中國政府認(rèn)為，“尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各國自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，是聯(lián)合國憲章的重要原則，也越來越成為不同社會(huì)制度、不同發(fā)展水平國家互相建立和發(fā)展關(guān)系的指導(dǎo)原則”。聯(lián)合國憲章及聯(lián)合國的相關(guān)決議，代表了國際社會(huì)大多數(shù)成員的意志，是維護(hù)國際社會(huì)正常秩序所不可或缺的行為規(guī)范，也是其他任何國際性規(guī)制所不可取代的，必須維護(hù)其權(quán)威性。

　　——和諧外交的主體是主權(quán)國家和國際組織。中國政府認(rèn)為，各主權(quán)國家是國際社會(huì)的平等成員，在促進(jìn)世界和平與發(fā)展方面都負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)達(dá)國家和大國對(duì)世界持久和平與普遍繁榮應(yīng)當(dāng)負(fù)起更大的責(zé)任。中國政府特別強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國體系在維護(hù)世界和平與建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序中的重要作用，認(rèn)為聯(lián)合國在推動(dòng)世界和平與發(fā)展方面發(fā)揮著無與倫比的作用。在全球化時(shí)代聯(lián)合國作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。其作用只能加強(qiáng)，不能削弱。任何未經(jīng)聯(lián)合國許可的行為都是不可以接受的，安理會(huì)作為維護(hù)世界和平與安全的專門機(jī)構(gòu)，其權(quán)威也應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)的維護(hù)。但是，聯(lián)合國應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要進(jìn)行必要的改革，以提高效率，增強(qiáng)權(quán)威。

　　——和諧外交的重點(diǎn)領(lǐng)域：一是區(qū)域與全球安全，認(rèn)為區(qū)域與全球安全是和諧世界的前提條件，沒有區(qū)域安全和全球安全，和諧世界就無從談起；二是國際合作，認(rèn)為只有通過互利的合作，才能增進(jìn)各國的共同利益，促進(jìn)全球的普遍繁榮；三是基本人權(quán)，認(rèn)為維護(hù)和保障人類的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)，是國際社會(huì)的共同責(zé)任，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)為維護(hù)各國的基本人權(quán)盡最大努力；四是全球生態(tài)，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)成為威脅全人類的共同問題，各國必須緊密合作，努力保護(hù)全球的生態(tài)、資源和物種；五是全球風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為在全球化時(shí)代許多威脅國內(nèi)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)帶有全球性，各國應(yīng)當(dāng)聯(lián)手遏制金融、疾病、通訊的全球性風(fēng)險(xiǎn)；六是跨國犯罪，認(rèn)為恐怖、走私、販毒等犯罪活動(dòng)日益具有國際性，各國應(yīng)當(dāng)共同采取措施，防止這些跨國犯罪。

　　——和諧外交的主要策略可以概括為16個(gè)字：對(duì)話協(xié)商、合作共贏、求同存異、包容開放。和諧外交主張通過平等的、友好的、坦誠的對(duì)話與協(xié)商，增加相互理解、相互信任和相互尊重，以便達(dá)成最大限度的共識(shí)。和諧外交主張通過平等互利的合作，謀求各方最大的共同利益，達(dá)到雙贏或多贏的目的；和諧外交力求減少國與國交往過程中的分歧和不同，努力擴(kuò)大雙方的共識(shí)。雙方暫時(shí)無法取得共識(shí)的問題，則采取擱置爭議、著眼未來的方針；和諧外交承認(rèn)世界文明和民族文化的多樣性，主張對(duì)各國不同的政治、經(jīng)濟(jì)和文化采取包容和開放的態(tài)度，反對(duì)把自己的文明、價(jià)值和制度強(qiáng)制推行給其他國家。（作者：中共中央編譯局副局長俞可平）