中新網(wǎng)2月7日電 “很多被害人已陷入人財兩空的艱難境地了,但他們中絕大部分是無法從被告人手中得到賠償?shù),被害人及其親屬最后只是空贏了一張紙!”據(jù)南方都市報報道,2月6日上午,佛山代表團(tuán)在審議兩院報告時,討論起目前受害人賠償難以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象情緒頗為激烈,有代表建議,應(yīng)促成地方政府建立刑事案件被害人的補(bǔ)償制度。在今年省政協(xié)九屆五次會議期間,民建廣東省委會也提交過提案,建議在廣東省率先建立救助制度,成立專項(xiàng)救助基金。
審議報告時,在司法系統(tǒng)工作的代表徐新勵提出,目前的司法制度高度重視被害人的受損權(quán)益,但對受害人的補(bǔ)償,司法系統(tǒng)經(jīng)常無能無力。徐新勵說,被告人民事賠償能力低是造成這種現(xiàn)狀的主要原因!霸谥槿浅鞘,刑事案件的被告人多為外來流動人口,無穩(wěn)定職業(yè)、無固定收入、經(jīng)濟(jì)狀況較差,一般很少有可供執(zhí)行的財產(chǎn),我們接待過很多來求助的受害者家庭,他們是受害者,已經(jīng)一貧如洗了,連最基本的生活都難以保證,可是被告人在服刑,沒有收入來源,根本無力承擔(dān)巨額的賠償,也無能為力!”
民建廣東省委會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,廣州市兩級法院近三年來共新收刑事附帶民事賠償執(zhí)行案件1710件,結(jié)案1426件,其中自動履行60件,和解23件,強(qiáng)制執(zhí)行105件,實(shí)際執(zhí)行完畢的案件比例僅為13%,絕大部分案件以中止或終結(jié)的方式結(jié)案,而且實(shí)際執(zhí)行的案件中有部分案件被害人并未得到全額賠償。這名負(fù)責(zé)人稱,司法實(shí)踐中,大約有80%以上被害人是無法從被告人方得到賠償?shù)摹?/p>
代表徐新勵建議,應(yīng)該在廣東省建立被害人補(bǔ)償制度,但也有代表提出疑問,目前全國對此尚無立法,廣東省人大是否有權(quán)力重新制定法規(guī)?民建廣東省委會負(fù)責(zé)人在提案中則建議,在對被害人補(bǔ)償制度的具體操作上,廣東省目前可出臺《廣東省刑事案件被害人救助管理辦法》,并成立“刑事被害人救助專項(xiàng)資金”。由民政部門牽頭設(shè)立刑事被害人救助機(jī)構(gòu),對經(jīng)過法院審理的、被告人無賠償能力、生活特別困難的被害人或其親屬進(jìn)行救助。同時,要加強(qiáng)對資金的監(jiān)管,實(shí)行專款專用,定期向同級人大常委會報告資金的使用情況。
在小組座談中,廣東省高級人民法院院長呂伯濤說,如果省委、省政府能夠出資成立補(bǔ)償基金,他舉雙手贊成。改革開放以來,廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),法治環(huán)境日益完善,建立司法救助辦法,對刑事被害人進(jìn)行救助已經(jīng)具備條件,能夠妥善解決很多問題。(記者劉黎霞、朱豐俊、通訊員李詩力、黃創(chuàng)如)