人口老齡化嚴(yán)重、性別比例失調(diào)、人口素質(zhì)偏低，現(xiàn)行計(jì)生政策是否可作適當(dāng)調(diào)整？昨日，廣東省政協(xié)委員、茂名市政協(xié)副主席陳國隆向大會(huì)提交提案，建議在深圳市試點(diǎn)施行“獎(jiǎng)一，放二，禁三”的計(jì)生政策。
“現(xiàn)行政策對(duì)社會(huì)精英約束大”
陳國隆委員告訴記者，多年來中國的計(jì)劃生育政策在人口控制方面取得了很大成效，但隨之出現(xiàn)了不少問題，比如人口老齡化嚴(yán)重、人口素質(zhì)偏低等。社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，計(jì)生政策也應(yīng)有所調(diào)整。
“稍微松動(dòng)的計(jì)生政策，是對(duì)2030年左右中國將抵達(dá)一個(gè)空前的老齡化、高齡化時(shí)期的預(yù)先應(yīng)對(duì)措施，是對(duì)均衡新生兒性別比、提高人口整體素質(zhì)的有益探索。特別值得一提的是，現(xiàn)行的計(jì)生政策對(duì)社會(huì)精英約束最大，對(duì)于提高新生人口整體素質(zhì)來說，先天遺傳和后天環(huán)境兩方面都不具備優(yōu)勢(shì)，眾多獨(dú)生子女的教育形式也略顯單一，是否會(huì)造成中華民族總體素質(zhì)的‘逆淘汰’，值得警惕。”陳國隆這樣解釋他撰寫提案的原因。
“過嚴(yán)的政策放大了生育渴望”
陳國隆說，只生一個(gè)女孩對(duì)相當(dāng)一部分人來說，得承受很大家庭壓力的痛苦，容易造成鋌而走險(xiǎn)的計(jì)劃外生育，這時(shí)當(dāng)事人就會(huì)遭遇另一種巨大的經(jīng)濟(jì)和精神壓力，計(jì)劃外生育的兒童也往往會(huì)有一個(gè)不正常的成長經(jīng)歷，得不到應(yīng)有的家庭溫暖。當(dāng)然，造成計(jì)劃外生育還離不開一系列的非法行為。所有這些，對(duì)家庭和社會(huì)都是不和諧的隱患，總的來說社會(huì)成本很高。如果能制定有選擇余地的計(jì)生政策，可以減少因計(jì)劃外生育而產(chǎn)生的非法行為，減輕計(jì)劃外生育造成的各種消極后果。
長遠(yuǎn)來說，一視同仁的“獎(jiǎng)一，放二，禁三”計(jì)生政策，利于扭轉(zhuǎn)不良社會(huì)觀念，為中國人口良性發(fā)展提供良好輿論支持。社會(huì)上有“讀書不行就多生幾個(gè)孩子”的說法，這表明，過于嚴(yán)格的生育限制政策放大了人們對(duì)生育孩子的渴望，從而在社會(huì)上助長了超生的“成就感”，打擊了社會(huì)整體的進(jìn)取心。
“深圳具備探索的條件和要求”
陳國隆說，廣東作為中國改革開放的前沿陣地，具有對(duì)計(jì)生政策進(jìn)行大膽探索的條件和要求，而深圳又是著名的改革開放試驗(yàn)田，有良好的改革社會(huì)基礎(chǔ)。由于已實(shí)行30多年的計(jì)劃生育政策深入民心，人們生活水平、受教育程度和培養(yǎng)孩子的成本提高，生1-2個(gè)孩子成為大多數(shù)人的自愿選擇。廣東應(yīng)本著實(shí)事求是、科學(xué)持續(xù)發(fā)展和改革的精神，以人為本，順應(yīng)長遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)。
他表示，在深圳市試點(diǎn)施行“獎(jiǎng)一，放二，禁三”計(jì)生政策，有助于鞏固深圳改革先鋒的良好形象，提高深圳魅力，吸引優(yōu)秀人才，提高深圳市的整體人口素質(zhì)，支持深圳市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深圳市現(xiàn)有人口1300萬，但戶籍人口只有180多萬，而且在深圳勞動(dòng)人口中，初中以下教育水平占66.52%，可以說人口問題形勢(shì)特別嚴(yán)峻，具有試點(diǎn)施行“獎(jiǎng)一，放二，禁三”計(jì)生政策的條件和需求。
委員建議
加大對(duì)獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。除了穩(wěn)定并逐步提高對(duì)獨(dú)生子女父母的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)外，可由政府財(cái)政支付成立獨(dú)生子女俱樂部等為獨(dú)生子女提供更多的交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，還可以為獨(dú)生子女的升學(xué)、就業(yè)、出國留學(xué)等制定優(yōu)惠政策。
出臺(tái)深圳戶籍人口一對(duì)夫妻最多可以生育二個(gè)子女的政策。深入廣泛宣傳中國、廣東省巨大人口壓力，提高全社會(huì)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)普及率，大力宣傳先在深圳市試點(diǎn)施行“獎(jiǎng)一，放二，禁三”計(jì)生政策的現(xiàn)實(shí)困難及長遠(yuǎn)意義，提高廣東人民對(duì)中國、廣東省人口問題的知情度，營造民主、積極的氛圍，爭(zhēng)取全省人民對(duì)試點(diǎn)工作的理解和支持。(南方都市報(bào)/朱豐俊 尹月坪)
