女士們、先生們：
人類社會進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際形勢繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化，中國經(jīng)濟(jì)社會也正經(jīng)歷著巨大的發(fā)展和變革。在變化中尋求發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)和諧，是我們共同關(guān)心的重大問題。站在新的歷史起點上，我們關(guān)注和順應(yīng)世界發(fā)展大勢，總結(jié)中國以往發(fā)展的經(jīng)驗，選擇了適合自己國情和時代特征的發(fā)展道路。這就是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展，核心是堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我們著力辦好四件事。
首先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我們在努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上，堅持好中求快，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。我們已經(jīng)具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的諸多條件，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變增長方式上下功夫。擁有13億人口的中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，本身就是對人類和平與發(fā)展事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。
第二，節(jié)能降耗、減少污染排放。我們的目標(biāo)是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。到2010年，全國單位GDP能源消耗降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%；森林覆蓋率比2005年提高1.8個百分點。我們堅持立足國內(nèi)，節(jié)約優(yōu)先，加快構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第三，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。中國農(nóng)村人口占總?cè)丝谝话胍陨�。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是我們現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。去年，在全國全部免除農(nóng)業(yè)稅。同時，中央財政用于農(nóng)村的支出比上年增加14%。我們將繼續(xù)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，在積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的同時，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，努力營造城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)的市場環(huán)境。
第四，提高自主創(chuàng)新能力。中國全要素生產(chǎn)率中科技貢獻(xiàn)份額不高。我們把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，制定并實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。提高自主創(chuàng)新能力，必須以加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為前提，我們將依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。
和諧發(fā)展，要旨是關(guān)注民生，加強(qiáng)公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義。首要的是解決人民群眾最關(guān)心的利益問題。
我們將繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。中國勞動力供大于求與某些行業(yè)高技能勞動力緊缺并存。我們始終把擴(kuò)大就業(yè)列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。通過加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力。特別是鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，帶動和擴(kuò)大就業(yè)。近年來，中國每年新增就業(yè)1000萬人左右。
我們將不斷推進(jìn)收入分配制度改革。我們致力于依靠民力做大“蛋糕”，分好“蛋糕”凝聚民心，努力緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。中央財政逐年加大對困難地區(qū)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距。去年，我們將個人所得稅起征點由800元人民幣調(diào)高到1600元，全國減少個人所得稅納稅人2000余萬人；各地普遍提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制；城鄉(xiāng)居民收入分別比上年實際增長10.4%和7.4%。我們將不斷提高低收入者的收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，逐步實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
我們將逐步完善社會保障制度。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和人口老齡化、城鎮(zhèn)化，我們正在逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。近些年來，中國基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五種社會保險的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。去年，參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)職工人數(shù)已達(dá)到1.86億和1.57億，參加失業(yè)和工作保險人數(shù)都超過1億，還有6400多萬人參加生育保險。此外，城鎮(zhèn)2200多萬困難群眾享受最低生活保障；農(nóng)村孤寡老人，殘疾人和未成年的孤兒以及災(zāi)民得到救助。2001年以來，全國財政社會保障支出年均增長15%以上。
我們將大力發(fā)展教育衛(wèi)生。和諧發(fā)展首先要保障社會公平，促進(jìn)人的全面發(fā)展；而教育公平體現(xiàn)著人的成長起點和未來發(fā)展機(jī)會的公平。我們堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，努力保障人民享有接受良好教育的機(jī)會。特別重視普及和鞏固九年義務(wù)教育，讓所有農(nóng)村和城市困難家庭的孩子都能上得起學(xué)。同時，我們還將加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間差距，為廣大群眾提供良好的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
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