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　　中新網(wǎng)12月31日電 據(jù)中國法院網(wǎng)報道，2007年是中國加入世貿(mào)的第六年，又是北京奧運會籌備的最后一年,中國將以更加開放的姿態(tài)迎接機遇與挑戰(zhàn)。最高法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權，從司法制度上落實國家尊重和保障人權。監(jiān)督法的實施將帶動行政機關、司法機關更加規(guī)范自己的行為。2007年元旦，將有59部法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋開始實施。其中，國家級法規(guī)28部，地方級法規(guī)31部。開放、人權、規(guī)范，成為本月法規(guī)的關鍵詞。

　　為依法尊重保障人權、防止冤假錯案，全國人大常委會通過《關于修改〈中華人民共和國人民法院組織法〉決定》、最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于統(tǒng)一行使死刑案件核準權有關問題的決定》，明確從2007年1月1日起，死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應當報請最高人民法院核準。這是23年來，中國對最嚴厲的刑罰——死刑所作的最重大改革，對于國家民主與法治發(fā)展進步具有重要推動作用。最高法院新聞發(fā)言人說，為保障被告人的合法權利，復核死刑案件，應當對原審裁判的事實認定、法律適用和訴訟程序進行全面審查。合議庭成員必須閱卷，并提出書面意見。對證據(jù)有疑問的，可以對證據(jù)進行調查核實，必要時到案發(fā)現(xiàn)場調查。合議庭經(jīng)過審查案卷，認為應當核準死刑的，原則上都要訊問被告人，當面聽取被告人的意見。

　　為保障公民出境權利和自由，從1月1日起，公民辦理護照不再問理由，全國人大常委會發(fā)布的《中華人民共和國護照法》規(guī)定了護照簽發(fā)機關及其工作人員對公民個人信息的保密義務。護照辦理時限由30天縮短為15天，16周歲以上人員護照有效期由原來的5年延至10年。

　　國務院《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》明確，自2007年1月1日起到2008年10月17日，外國記者在華采訪，只需征得被采訪單位和個人同意，無需向地方外事部門申請，新聞記者的新聞采訪報道也不需審查。

　　為了方便臨時入境的外國人和車輛，公安部《臨時入境機動車和駕駛人管理規(guī)定》明確，持有境外駕照的人員無需考試，經(jīng)申請接受道路交通安全法規(guī)學習，領取《臨時機動車駕駛許可》，即可在中國境內臨時駕駛機動車。臨時入境的境外機動車駕駛人，可以駕駛其自帶的臨時入境的機動車或者租賃中國機動車。

　　《中華人民共和國海關對高層次留學人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理辦法》規(guī)定，高層次人才進出境時，海關應給予通關便利。對其隨身攜帶的進出境物品，除特殊情況外，海關不予開箱查驗。其攜帶的合理數(shù)量的科研、教學物品、自用物品經(jīng)申報后，海關將予以免稅驗放。

　　按照入世承諾, 我國金融服務市場全面對外開放，財政部出臺《金融企業(yè)財務規(guī)則》將風險防范關口前移到金融企業(yè)管理內部，指出金融企業(yè)財政部門應當加強金融企業(yè)財務信息管理，實施金融企業(yè)財務評價制度等。隨著財政部《企業(yè)會計準則體系》、《注冊會計師審計準則體系》自2007年1月1日起在上市公司施行和會計師事務所施行，標志著我國與國際慣例接軌的企業(yè)會計準則體系和注冊會計師審計準則體系即將建立。

　　為履行入世承諾，商務部出臺《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》，自2007年1月1日起，具備條件的企業(yè)都可從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營，石油“專營”將成為歷史。

　　調查顯示，中國每年被洗到境外的黑錢高達2000億元人民幣。全國人大常委會《中華人民共和國反洗錢法》和中國人民銀行《金融機構反洗錢規(guī)定(2006)》的施行，標志著中國政府對洗錢犯罪的正式宣戰(zhàn)。反洗錢工作的重點包括銀行、證券、保險、信托投資在內的全部金融機構和應當履行反洗錢義務的特定非金融機構。明確要建立健全客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報告制度。

　　隨著銀行業(yè)金融機構違法案件不斷增多，全國人大常委會發(fā)布《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法(2006修正)》，賦予了銀行業(yè)監(jiān)管機構對銀行業(yè)金融機構以外的其他相關單位和個人進行調查的權力，對可能被轉移、隱匿、毀損或者偽造的文件、資料，可以先行登記保存。

　　由于缺乏明確的法律規(guī)范，人大常委會監(jiān)督工作常被視為“橡皮圖章”，為切實促進依法行政、公正司法，全國人大常委會出臺《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，指出縣級以上地方各級人大常委會有權審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會作出的不適當?shù)臎Q議、決定和本級人民政府發(fā)布的不適當?shù)臎Q定、命令。兩高作出的司法解釋應當報全國人大常委會備案。

　　為規(guī)范公安機關的執(zhí)法活動，防止“以罰養(yǎng)警”，國務院《公安機關組織管理條例》規(guī)定，公安機關應當將各項罰沒收入和行政事業(yè)性收費收入全額上繳財政�？h級以上人民政府應將公安機關經(jīng)費列入財政預算，實行全額保障。

　　從1月1日起，國家工商總局、衛(wèi)生部重新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》將開始實施。《辦法》規(guī)定醫(yī)療廣告實施發(fā)布前審查制度，指出，醫(yī)療廣告內容僅限于醫(yī)療機構第一名稱、地址、醫(yī)療機構類別、診療科目、床位數(shù)、接診時間、聯(lián)系電話等8項。不得利用患者、醫(yī)生、醫(yī)學科研機構以及解放軍和武警部隊名義作廣告，醫(yī)療廣告不得隱含保證治愈內容。

　　此外，國家稅務總局《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》增加定額公示程序，使得對定額持有異議的工商戶，有了申辯的機會。《最高人民法院關于審理海上保險糾紛案件若干問題的規(guī)定》明確了審理海上保險糾紛案件適用法律的優(yōu)先順序。將于元旦施行的還有《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)》、《林木種子質量管理辦法》、《土地估價師資格考試管理辦法》、《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》、《中華人民共和國內河交通事故調查處理規(guī)定》、《交通法規(guī)制定程序規(guī)定》、《國家旅游局行政許可實施暫行辦法》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第六十八條和第一百五十八條的決定》。(陳思）