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洞悉世界經(jīng)濟“杭州共識”的三大發(fā)力點

2016年09月08日 21:39 來源:新華網(wǎng) 參與互動 

  新華社北京9月8日電 題:洞悉世界經(jīng)濟“杭州共識”的三大發(fā)力點

  新華社記者劉麗娜 孫萍 趙卓昀

  在世界經(jīng)濟歷史上,“杭州共識”的里程碑意義將被持續(xù)解讀。剛剛結束的二十國集團(G20)領導人杭州峰會,是世界經(jīng)濟頂層設計的盛會,它開創(chuàng)性地凝聚了各方智慧和訴求,契合世界經(jīng)濟的時代特征和發(fā)展大勢。

  作為國際經(jīng)濟合作主要論壇、全球經(jīng)濟治理主要平臺,二十國集團是設置全球宏觀大框架的關鍵機制。理解“杭州共識”,需要高站位、大視野,洞悉它的發(fā)力點。

  發(fā)力點一:新框架,破解“增長之問”

  全球金融危機迄今8年,二十國集團平臺上的世界經(jīng)濟合作從應對危機轉向推動增長,然而當前增長形勢并不如人愿。

  國際貨幣基金組織總裁拉加德在會議期間警告,世界經(jīng)濟面臨“低增長陷阱”威脅。這種“陷阱”體現(xiàn)在增長速度不如意、增長結構不平衡、增長分配不平等諸多方面。

  如何破解“增長之問”?

  國際觀察家注意到,杭州峰會從增長理念上拓寬了人們對世界經(jīng)濟的認識邊界,“包容”一詞被正式納入世界經(jīng)濟增長框架。

  回顧11次二十國集團領導人峰會歷史,2009年匹茲堡峰會確立的世界經(jīng)濟“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”具有里程碑意義。

  7年來,世異時移,世界經(jīng)濟的思想者和領導者看到,以往這個框架存在值得完善之處,需要反映新的世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)。

  根據(jù)杭州峰會公報,二十國集團就推動世界經(jīng)濟“強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長”的一攬子政策和措施形成“杭州共識”。

  從“強勁、可持續(xù)和平衡增長”到“強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長”,盡管只是一詞之差,卻從一個側面集中體現(xiàn)了杭州峰會的思想貢獻。

  強調“包容”,深化了人們對增長與發(fā)展辯證關系的理解,提升了二十國集團的道德含義。它使人們認識到,增長本身不是目的,推動增長帶來可持續(xù)發(fā)展,真正提高廣大民眾的福祉才是。

  反過來看,更具包容性、可持續(xù)性的發(fā)展,終將帶動真正有質量的增長,化解“增長陷阱”的威脅。

  創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容,這些體現(xiàn)中國智慧的理念在杭州峰會上升到全球共識層面,成為影響未來國際經(jīng)濟發(fā)展的強音。

  德國波恩大學全球研究中心主任辜學武指出,杭州峰會在世界經(jīng)濟面臨十字路口的重要關頭成功突顯了二十國集團的使命感,它改變了人們對全球經(jīng)濟前景的悲觀態(tài)度,使世界經(jīng)濟增長的信心大增。

  阿根廷亞洲問題專家瑪麗亞·佩拉爾塔說:“杭州峰會無疑為金融危機后回暖乏力的世界經(jīng)濟注入了一針強心劑,符合各國人民的根本利益!

  發(fā)力點二:新秩序,重塑“治理之基”

  杭州峰會前,國際輿論關注到,全球經(jīng)濟秩序有“碎片化”“無序化”的苗頭,“去全球化”“反全球化”暗流涌動。觀察家警告,世界經(jīng)濟嚴重“失序”的后果會導致失控的貿易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn),甚至引發(fā)地區(qū)沖突和更多軍事行動。

  變化的世界經(jīng)濟新現(xiàn)實需要新的秩序與之相應。

  在“杭州共識”映照下,新的世界經(jīng)濟秩序輪廓漸清,它體現(xiàn)在金融、能源、貿易和投資,以及氣候變化等多個維度,已有的全球經(jīng)濟治理架構正在重塑。

  值得指出的是,新的全球經(jīng)濟治理結構,不是對既有秩序和治理結構的顛覆,而是新舊融合,更加體現(xiàn)與時俱進特色。

  二十國集團杭州工商峰會上,五大國際組織領導人齊聚一堂:國際貨幣基金組織總裁拉加德、世界銀行行長金墉、世界貿易組織總干事阿澤維多、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)秘書長古里亞。

  這五大組織代表著國際經(jīng)濟金融治理領域主要機構,也是世界經(jīng)濟原有秩序的重要支柱。而今,這些領導人同時站在杭州峰會的舞臺,交流智慧,分享新知,為世界經(jīng)濟提供解決方案。

  這一聚會本身就極具象征意義,表明在二十國集團“杭州共識”的引領下,各種力量在更加“建設性地”相融。

  以金融治理為例,杭州峰會公報顯示,領導人核準了《二十國集團邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構的議程》,歡迎國際貨幣基金組織繼續(xù)推動份額和治理改革,“提高有活力經(jīng)濟體的份額占比,以反映其在世界經(jīng)濟中的相對地位”,可能的結果是新興市場和發(fā)展中國家的份額占比整體提高;歡迎人民幣于10月1日被納入特別提款權貨幣籃子;支持世界銀行逐漸實現(xiàn)平等投票權。

  二十國集團領導人還歡迎全球11個多邊開發(fā)銀行提出《支持基礎設施投資行動的聯(lián)合愿景聲明》,核準今年啟動的“全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”,并要求世界銀行作為聯(lián)盟秘書處,與全球基礎設施中心、經(jīng)合組織、其他多邊開發(fā)銀行和有興趣的二十國集團成員一起開展工作。

  種種成果可見,新的全球經(jīng)濟秩序在與原先的治理實體相結合,更能體現(xiàn)世界經(jīng)濟的歷史新變化。

  發(fā)力點三:新舉措,聚合“行動之劍”

  推動世界經(jīng)濟,需要“慧眼”,更需要“慧劍”。認清方向、明確目標、制定措施,歸根到底要采取行動。中國從接任二十國集團主席國之初就定下基調,引領二十國集團成員共鑄全球合作的“行動之劍”。

  意大利國際問題研究所研究員西蒙內·羅馬諾說,“習近平主席一針見血地指出了全球經(jīng)濟中存在政策落實不力的問題”。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者胡逸山說,中國在峰會上最大的作用就是推動二十國集團從“清談館”成為“行動隊”。拉加德認為習近平主席強調的“行勝于言”至為關鍵。

  在推動全球合作層面,《二十國集團全球貿易增長戰(zhàn)略》《二十國集團全球投資指導原則》……杭州峰會的一系列成果文件展現(xiàn)了二十國集團的行動力。

  而中美兩大國在氣候變化上的率先垂范更是獲得世界贊譽。新加坡《聯(lián)合早報》刊登題為《中國展現(xiàn)大國擔當》一文,贊揚中美領導人將《巴黎協(xié)定》批準文書交存聯(lián)合國秘書長潘基文,引領人類對抗氣候變化,實現(xiàn)歷史性突破。

  杭州峰會在推動南南合作層面彰顯歷史貢獻。杭州峰會首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》要讓“一個都不能少”的全球可持續(xù)發(fā)展重要目標落到實處。潘基文盛贊中國切實推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,認為這體現(xiàn)了中國的卓越領導力。

  回望二十國集團峰會歷史,要客觀清醒地認識到,在新全球化的世界經(jīng)濟中,沒有哪個國家能夠獨善其身,也沒有哪個國家是全球的救世主。合作、互利,創(chuàng)造世界經(jīng)濟的共贏互生新生態(tài),應為世界經(jīng)濟新秩序的主旋律。

  前瞻世界經(jīng)濟,未來注定不是坦途,新的挑戰(zhàn)和不確定性還會層出不窮。但落實好“杭州共識”,各方可以保持戰(zhàn)略定力與合作動力,持續(xù)給世界人民帶來福祉。(參與記者:許雷、胡小兵、王勍、張建華、帥蓉、趙小娜、包雪琳、陳家寶、王星橋)

【編輯:左盛丹】

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