如何看蘆山志愿救援存在問題 各方專家給出建議

　　蘆山7.0級地震之后，來自不同地域的大批志愿者，或以個人或以團隊的名義自發(fā)趕赴災區(qū)。中國民間志愿者正在成為災區(qū)抗震救災、重建家園的重要力量。

　　然而，此次地震中，因缺乏及時統(tǒng)籌，各路救援人員涌往災區(qū)時造成道路擁堵，一度發(fā)生“傷者出不來，救援進不去”的狀況。同時，志愿者受傷甚至死亡的事件也令人痛心。

　　4月22日，一支由8人組成的浙江杭州戶外救援隊在蘆山縣震區(qū)參與搶險途中突遇山體滑坡，與后方失去聯(lián)系。23日凌晨，前方隊員與總部重新取得聯(lián)系，全體隊員返回位于蘆山縣的應急指揮中心。

　　4月21日，兩名地震救援志愿者從成都驅(qū)車前往災區(qū)途中遇車禍受重傷。

　　4月22日，高何鎮(zhèn)至龍門山路段墜石，一名志愿者不幸身亡。

　　民盟雅安市委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，志愿者所使用交通工具雜亂，增加了交通堵塞和交通壓力。部分志愿者安全自救防護能力差，專業(yè)性救援技術(shù)較弱，盲目進入災區(qū)后，給當?shù)卣�府增加了新的救援困難，特別是安置困難。此外，也有個別志愿者素質(zhì)不高，影響志愿者隊伍形象。

　　對此，4月21日，國務院辦公廳下發(fā)關(guān)于有序做好支援四川蘆山地震災區(qū)抗震救災工作的通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位和社會團體，未經(jīng)批準，原則上暫不自行安排工作組和工作人員前往災區(qū)。非緊急救援人員、志愿者、游客等各界群眾在現(xiàn)階段盡量不要自行前往災區(qū)，以支持災區(qū)的抗震救災工作。

　　志愿者應理性救援 合理有序不添亂

　　針對志愿者在馳援過程中屢屢發(fā)生事故，不少網(wǎng)友紛紛發(fā)表看法，“志愿者并非空有一腔熱血，沖進災區(qū)就能起到作用，首先應該先保證自己的吃住問題，不要給別人帶來負擔，其次是團隊前往較好，根據(jù)每個人經(jīng)驗和技能，進行相應的安排，這樣才不至于變援助為被援助的尷尬境況。

　　壹基金救援聯(lián)盟綠色救援隊許天明表示，在地震發(fā)生后，多支政府、民間救援力量已趕赴現(xiàn)場，由現(xiàn)場救援的指揮部進行統(tǒng)一調(diào)配，沒有經(jīng)驗的民間志愿者不宜盲目單獨去震區(qū)參與救援。“救援對身體素質(zhì)、經(jīng)驗有很高的要求，震區(qū)仍隨時會發(fā)生余震，此外由于天氣炎熱也很容易發(fā)生疫情，盲目前往存在一定危險�！�

　　民盟雅安市委也就救援者提出四點建議，一是志愿者團隊必須服從抗震救災整體安排，以不影響交通、不影響救援、不增加困難為前提；二是志愿者團隊進入災區(qū)后，要主動聯(lián)系抗震救災指揮部門，領(lǐng)取任務，做到有條不紊；三是減少志愿者個人行為，要以正式的團體、團隊出現(xiàn)，特別是對非專業(yè)的拍照、留影等不能為災區(qū)減輕實際困難的行動要堅決制止；四是要樹立生命通道第一，抗震救災以黨委、政府統(tǒng)一組織為基礎(chǔ)，志愿者隊伍為補充的思路。

　　專家哪個專家？建議：要想做好志愿者工作，必須做好各種準備。

　　首先，志愿者的意愿必須結(jié)合災區(qū)需要。當災區(qū)工作已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)入疾控防疫、災后重建階段，志愿者必須對災區(qū)可能發(fā)生的疾病疫情有充分準備。

　　其次，志愿者最好具備相關(guān)的專業(yè)技能。如衛(wèi)生、疾控、水利、電力、建筑等領(lǐng)域的人才現(xiàn)在才是災區(qū)最稀缺的。

　　第三，志愿者應具備較強的心理輔導和語言溝通能力。在疾病防疫、災后重建過程中，志愿者必須大量接觸受災群眾，應該具備一根堅強的神經(jīng)，要及時而不厭其煩地為他們送去心靈的撫慰，志愿者應該積極幫助災區(qū)群眾逐步擺脫地震陰影，重拾生活希望。

　　民間救援應納入政府應急體制 建統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺

　　重大自然災害發(fā)生后，中國民間志愿者如何更好有序展開救援？中華慈善總會法律顧問、北大法學院教授周俊業(yè)認為，民間力量是整個應急救災體系中不可或缺的部分，社會應予肯定和支持。而解決目前這種“救援無序”的局面，還亟須政府建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)平臺和機制，將民間力量納入政府應急體制中，統(tǒng)籌各方資源發(fā)揮救援效用。

　　中山大學教授朱健剛也表示，問題歸結(jié)到底是相關(guān)機構(gòu)缺乏規(guī)范的制度，不能把志愿者當麻煩制造者。在國務院辦公室發(fā)出的通知中，也僅說“單位團體，未經(jīng)批準暫不進入災區(qū)”，而對志愿者團體的措辭是，“非緊急救援人員、志愿者，在現(xiàn)階段盡量不要自行前往災區(qū)”�？梢哉f，政府并不排斥有專業(yè)能力的緊急救援組織。

　　據(jù)《生命時報》報道，在日本，志愿者要進入救災現(xiàn)場，必須遵循以下手續(xù)：首先收集與地震相關(guān)的消息，如地震發(fā)生地點、震級、地形等；接下來到志愿者中心報名，告訴指揮人員，自己有哪些特長、接受過哪方面的專業(yè)訓練以及是否有車等情況；在此基礎(chǔ)上聽從指揮中心的統(tǒng)一安排。指揮中心會根據(jù)志愿者的情況進行分配，并在他們進入現(xiàn)場前進行一些注意事項的培訓。即使進入現(xiàn)場，志愿者也不能參加挖掘，只能幫助專業(yè)救援人員安置遇難者、搬東西、分發(fā)食物等。他們必須按照志愿者團體領(lǐng)隊的命令，統(tǒng)一行動。同時志愿者必須自費加入天災保險。

　　比起災害剛發(fā)生時的緊急志愿者行動，日本災害后的長期志愿者工作貫徹得更加徹底。日本地震局網(wǎng)站和政府網(wǎng)站經(jīng)常有關(guān)于招募志愿者的信息，包括在地震半年以后，陪受災地區(qū)的兒童玩耍，幫助勞動力受到影響的家庭做些家務等，這些活動同樣需要聽從統(tǒng)一分配、調(diào)度。

　　小貼士：志愿者如前往災區(qū)應攜帶哪些物品

　　個人用品：備用換洗小件衣物，重點保障你的鞋子和襪子，手套和口罩(必備、均需多件以備換用)，著裝推薦長衣長褲以避免蚊蟲叮咬，睡袋和帳篷(盡量但非必需)

　　食品及水：你需要盡可能攜帶足夠食品及水，以保證你在災區(qū)救援期間的使用，并不占用災區(qū)資源。個人食品推薦壓縮餅干。

　　基本藥品：抗生素(盤尼西林，阿莫西林，羅紅霉素)，云南白藥，諾氟沙星，腸胃藥，止疼藥，創(chuàng)可貼，繃帶，紗布，棉花，酒精(飛機禁帶)，消毒水，碘酒其他常用藥品；以上基本藥品不必配齊，盡可能攜帶即可。

　　衛(wèi)生設(shè)施：毛巾，水杯，雨傘或雨衣，結(jié)實的厚垃圾袋(用于處理你的糞便排泄，由于災區(qū)衛(wèi)生狀況不佳，人員糞便可能成為污染源，因此推薦袋裝并密封) (記者常紅 實習記者董雪飛)