聚焦大城市病:黃標(biāo)車(chē)限行能否緩解污染堵車(chē)?yán)�擾

　　在貴陽(yáng)9平方公里的一環(huán)路核心區(qū)內(nèi)，每天有30萬(wàn)輛汽車(chē)運(yùn)行，密度之高國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)。11月20日起，上述限定區(qū)域內(nèi)開(kāi)始實(shí)施嚴(yán)格的“綠標(biāo)準(zhǔn)入”制度，這意味著未達(dá)到環(huán)保要求的“黃標(biāo)車(chē)”“無(wú)標(biāo)車(chē)”將被限制在核心區(qū)外運(yùn)行。

　　目前，北京、上海、深圳、青島、南京、廣州、杭州、武漢、成都等十幾個(gè)城市已相繼出臺(tái)“黃綠標(biāo)”制度和相應(yīng)限行措施。西安、鄭州、烏魯木齊等城市也在逐步推進(jìn)環(huán)保限行工作。

　　城市管理者們紛紛采納的“黃標(biāo)車(chē)”限行，能否成為緩解“大城市病”蔓延的一劑良方？

　　“二手車(chē)”市場(chǎng)怪象

　　北京是我國(guó)最早實(shí)行汽車(chē)環(huán)保分類(lèi)制度的城市，早在2002年就建立了“黃綠標(biāo)”制度。隨后，深圳、青島等城市紛紛跟進(jìn)，出臺(tái)“黃綠標(biāo)”制度和相應(yīng)限行措施。

　　然而，汽車(chē)環(huán)保限行卻使“二手車(chē)”市場(chǎng)滋生出一種怪象：有人專(zhuān)門(mén)低價(jià)收購(gòu)“黃標(biāo)車(chē)”，再轉(zhuǎn)賣(mài)到?jīng)]有實(shí)施限行的欠發(fā)達(dá)城市。

　　點(diǎn)擊互聯(lián)網(wǎng)就不難發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)達(dá)城市打出“高價(jià)收購(gòu)黃標(biāo)車(chē)”等旗號(hào)的商家不在少數(shù)。

　　記者走訪(fǎng)貴陽(yáng)合朋二手車(chē)市場(chǎng)，不時(shí)有人上前推銷(xiāo)二手車(chē)。“2003年上牌的帕薩特2.0，要不要？”“我有小排量的車(chē)，品種多價(jià)格便宜�！�

　　當(dāng)記者問(wèn)起“黃標(biāo)車(chē)”限行，一位姓王的商家坦言：“不少二手車(chē)都是發(fā)達(dá)城市限行淘汰下來(lái)的，過(guò)去大家認(rèn)為西部實(shí)行環(huán)保限行還早，所以車(chē)子轉(zhuǎn)賣(mài)過(guò)來(lái)還是很有市場(chǎng)的。”

　　從北京市交通委員會(huì)到貴陽(yáng)掛職任市長(zhǎng)助理的楊宇梁說(shuō)，貴陽(yáng)有不少汽車(chē)是外地環(huán)保限行淘汰，甚至經(jīng)過(guò)翻新改裝的。這些車(chē)是城市環(huán)境和交通安全的潛在威脅，到了西部城市對(duì)它們說(shuō)“不”的時(shí)候了。

　　貴陽(yáng)市鳳凰村二手車(chē)交易有限公司一位銷(xiāo)售經(jīng)理說(shuō)，實(shí)施“黃標(biāo)車(chē)”限行的消息不脛而走后，二手車(chē)的價(jià)格銷(xiāo)量都在跌，主要銷(xiāo)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各地州城市，“現(xiàn)在貴陽(yáng)的車(chē)市已經(jīng)呈現(xiàn)新車(chē)排隊(duì)進(jìn)城，舊車(chē)齊約下鄉(xiāng)的局面�！�

　　黃標(biāo)車(chē)：城市大氣“第一殺手”

　　據(jù)了解，所謂“黃標(biāo)”和“綠標(biāo)”都是環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，但“黃標(biāo)車(chē)”未達(dá)到國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差，被認(rèn)為是高污染車(chē)，因而往往被限制在人口密集的中心城區(qū)外行駛。

　　“拿到‘綠標(biāo)’也意味著拿到了駕車(chē)暢游全國(guó)的通行證�！辟F陽(yáng)市民簡(jiǎn)芊告訴記者。

　　2009年7月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》，要求各地結(jié)合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施，最終統(tǒng)一全國(guó)環(huán)保標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志規(guī)范化管理，規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的監(jiān)督管理。

　　按照《規(guī)定》，裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)達(dá)到國(guó)I及以上標(biāo)準(zhǔn)的、裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)達(dá)到國(guó)III及以上標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　此舉被認(rèn)為是推進(jìn)汽車(chē)環(huán)保限行，鼓勵(lì)加速淘汰“黃標(biāo)車(chē)”。

　　環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治年報(bào)(2010年度)》稱(chēng)，2009年，占汽車(chē)保有量17.1%的國(guó)I前標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，其排放的四種主要污染物占總排放量的50%以上；占保有量25.4%的國(guó)III及以上排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，排放量不足總排放量的5%。

　　其中的“國(guó)I前標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)”，主要就是“黃標(biāo)車(chē)”和“無(wú)標(biāo)車(chē)”。

　　《年報(bào)》同時(shí)稱(chēng)，2009年環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示，大中城市空氣污染已經(jīng)呈現(xiàn)出煤煙型和汽車(chē)尾氣復(fù)合型污染的特點(diǎn)，一些地區(qū)酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問(wèn)題頻繁發(fā)生，都與機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物、細(xì)顆粒物等污染物直接相關(guān)。

　　根據(jù)貴陽(yáng)市環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)，汽車(chē)尾氣占中心城區(qū)大氣污染物總量的70%以上，已超過(guò)燃煤鍋爐、建筑工地等，成為大氣的首要污染源。

　　“汽車(chē)尾氣污染正嚴(yán)重威脅市民的身體健康，而黃標(biāo)車(chē)尾氣排放量為綠標(biāo)車(chē)的5至10倍，危害尤其大�！辟F陽(yáng)市環(huán)保局總工程師張益說(shuō)，未達(dá)標(biāo)汽車(chē)造成的大氣污染占汽車(chē)尾氣污染總量的三成以上，對(duì)高污染車(chē)輛實(shí)施限行，將使市中心城區(qū)的大氣污染總量有效降低20%以上。

　　“大城市病”還需市民攜手治理

　　“我國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市中三分之一以上空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放成為部分大中城市大氣污染的主要來(lái)源�！薄拔覈�(guó)15座城市每天因擁堵?lián)p失近10億元”。

　　來(lái)自環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的兩項(xiàng)研究統(tǒng)計(jì)結(jié)果看似無(wú)關(guān)，卻都將目標(biāo)指向機(jī)動(dòng)車(chē)以及機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的“大城市病”。

　　據(jù)公安部交管局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)1.99億輛，其中汽車(chē)8500多萬(wàn)輛。

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城市規(guī)模擴(kuò)大，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”正從東中部城市向西部蔓延，幾乎所有的大中城市都無(wú)法回避這些問(wèn)題。

　　楊宇梁說(shuō)：“黃標(biāo)車(chē)”限行政策出臺(tái)之初，確實(shí)有人不理解，但講清了其中的利弊，通過(guò)放寬期限、勸返等“柔性措施”，不僅市民越來(lái)越理解環(huán)保限行的重要性，“黃標(biāo)車(chē)”司機(jī)也有的從不配合到主動(dòng)繞行，有的轉(zhuǎn)而置換新車(chē)。

　　自8月1日為機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志以來(lái)，貴陽(yáng)市共發(fā)放“黃綠標(biāo)”近28萬(wàn)套。其中，綠標(biāo)25萬(wàn)余套，黃標(biāo)2萬(wàn)余套。

　　貴陽(yáng)市交管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，從10月1日試行對(duì)“黃標(biāo)車(chē)”勸返后，進(jìn)入一環(huán)內(nèi)的汽車(chē)日均約為26萬(wàn)輛，比之前減少近4萬(wàn)輛，車(chē)流密度下降，道路擁堵?tīng)顩r有所改善。

　　楊宇梁說(shuō)，貴陽(yáng)一環(huán)核心區(qū)內(nèi)平均每平方公里有3萬(wàn)輛汽車(chē)，市民長(zhǎng)期飽受堵車(chē)?yán)�擾，限行在一定程度上可以緩解交通擁堵壓力。“過(guò)去貴陽(yáng)的交通狀況是‘早高峰’‘午高峰’連著‘晚高峰’，現(xiàn)在各‘高峰’之間有了喘息�！�

　　“但也應(yīng)看到，北京等大城市在軌道交通發(fā)達(dá)、多種限行措施并舉的情況下，依然常常面臨交通堵塞�！辟F陽(yáng)市交通局局長(zhǎng)高衛(wèi)東說(shuō)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)、建立機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管制度、限行高污染車(chē)雖然取得一定效果，但只是應(yīng)對(duì)“大城市病”的第一步。（記者 齊�。�