新京報：限制小汽車路權才是“治堵”之本

　　- 社論

　　日前，5位國務院參事為北京交通出謀劃策，北京未來五年一定要控制小汽車消費，考慮收取車位占用費，禁止單位向私家車提供免費車位等經(jīng)濟手段進行調(diào)控。

　　根據(jù)交通部門最新數(shù)據(jù)，預計到2015年，北京機動車總量將突破700萬輛。屆時中心城區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)平均速度勉強能達到每小時15公里(步行平均速度是4公里至7公里，最快可達15公里)，比今年9月19日的雨后京城大擁堵時的路網(wǎng)速度還要慢�！爸饕�是小車將路面占滿了，所以公交車也會被堵在路上�！�

　　針對國務院參事的建議，北京交通部門表示，目前北京公交車的出行比例是38.9%，今后將通過引導手段，到2015年，爭取中心城公交出行比例達到45%以上，小汽車出行比例控制在30%以內(nèi)。但是，比起國務院參事有具體的改革時間和措施相比，北京市發(fā)展公交，還是缺乏具體的內(nèi)容。

　　而10月13日，北京市委常委會議則提出，“要制定獎勵政策，鼓勵市民少開車，實現(xiàn)綠色出行，并把綠色出行作為首都精神文明建設的重要內(nèi)容，使綠色出行、綠色生活成為時代新風尚……”

　　“制定獎勵政策，鼓勵市民少開車”是治堵思路的一種轉(zhuǎn)變。不過，具體獎勵政策仍然有待觀察。

　　國際上有不少獎勵公交出行、鼓勵市民少開車的方式方法，但拿到已經(jīng)非常擁堵的北京來，執(zhí)行起來效果如何仍需進一步評估。而具體的獎勵措施，是獎金還是公共政策，未來仍需要細化。

　　不過，解決北京的交通擁堵問題已經(jīng)刻不容緩，當務之急恐怕還是要從速限制小汽車的使用。據(jù)了解，與其他現(xiàn)代化國際大都市不同，北京近七成的小汽車集中在核心區(qū)內(nèi)，而非用于遠近郊接駁。這樣不健康不合理的小汽車使用方式，再多的道路也不敷使用，只會使小汽車使用者和乘坐公交者都“同歸于盡”。解決交通擁堵，需要重新考慮各種交通方式路權之間的平衡，糾正對機動車路權過分傾斜的傾向。

　　用路權的方法限制小汽車，可以采取以下多種措施鼓勵公交：

　　首先，地鐵是城市交通的骨胳，必須大力發(fā)展地鐵交通。地鐵的密度、時間頻度和舒適度都要大大提高。高峰時考慮加掛車廂等方式滿足乘客需求。在一公里范圍內(nèi)能夠找到地鐵站點的區(qū)域，必須大幅度減少小汽車道路，大幅度增加公交車道、自行車道和人行道。以人的尺度而不是小汽車的尺度作為城市的宜居標準。

　　其次，離地鐵較遠、居民達到一定人數(shù)的地區(qū)，用公交擺渡車解決市民從小區(qū)到車站最后一公里或者幾公里的出行問題。減少長途公交，公交線路主要實現(xiàn)與地鐵、與公交本身的零距離接駁。

　　第三，用單位班車制度取代現(xiàn)行的公車私用，既減少污染和擁堵，又大幅度降低行政成本。校車公交化，并且學習西方發(fā)達國家，校車“裝甲車化”即像裝甲車一樣安全牢固。

　　第四，鼓勵市民購車和開車出游，但是在城區(qū)(比如四環(huán)以內(nèi))行使時收取高額通行費，停泊時收取高額停車費。

　　第五，出租車準公交化。大幅度降低短途出租車費用，便于公交不方便地區(qū)人們接駁公交和地鐵。但同時大幅度提高遠程出租費用。另外，逐步放開出租車準入機制，實現(xiàn)出租車的自由競爭和準入。

　　路權問題才是核心問題，不牢牢抓住這個問題，城市交通擁堵會越來越難以收拾。