承德228輛公車戴“緊箍” GPS能否剎住公車私用

　　在承德市人民檢察院，所有公務(wù)用車都安裝了GPS位置定位裝置，紀(jì)檢部門可通過車輛管理平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　工作人員通過大屏幕演示GPS車輛管理平臺(tái)的應(yīng)用。

　　安裝在每一輛公車上的GPS終端顯示器。

　　閱讀提示

　　公車貼標(biāo)、亮明公車身份是近年來治理公車私用的有效手段之一，但對(duì)于一些地方的公安、檢察、法院及環(huán)保、路政、工商等 執(zhí) 法 部 門 來說，車身獨(dú)有的明顯標(biāo)識(shí)并未遏制公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。

　　今年1月以來，承德檢察系統(tǒng)通 過 推 廣 安 裝GPS衛(wèi)星定位指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控該系統(tǒng)228輛公車的位置、車速和行駛軌跡，使昔日難以監(jiān)控的公車私用現(xiàn)象基本絕跡。

　　靠GPS真的能管住公車私用嗎？這種做法能否成為各部門效仿的樣本呢？近日，記者赴承德進(jìn)行了探訪。

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　　實(shí)時(shí)監(jiān)控防“私奔”

　　9月16日9時(shí)許，承德市檢察院干警張健駕駛牌號(hào)為“GHB117警”的公車從市檢察院出發(fā)，到位于承德市中心的一家保險(xiǎn)公司執(zhí)行公務(wù)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，前車窗旁，一個(gè)巴掌大小的黑色顯示屏隨著車輛啟動(dòng)亮了起來，出現(xiàn)“GPS位置定位系統(tǒng)”幾個(gè)字。“每輛公車上都有這樣一個(gè)終端顯示器，車輛的行駛路線、車速都靠它記錄�！睆埥「嬖V記者，他覺得這像是公車的“緊箍咒”，“有了它，公車別想‘私奔’！”

　　駕駛這輛警車已經(jīng)4年之久的張健坦言，以前，如果執(zhí)行完公務(wù)時(shí)間晚了，索性就把公車開回了家。由于是警車，遇到特殊情況會(huì)超些速，在不該停放的地方稍停一會(huì)兒，也覺得沒事兒，“現(xiàn)在不行了，有了這套系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)在控制端都看著呢！”

　　回到承德市人民檢察院技術(shù)處視頻機(jī)房，記者看到了該系統(tǒng)“控制端”的強(qiáng)大功能。“方向西北，速度40Km/h�！贝蜷_承德市檢察院GPS車輛管理平臺(tái)的界面，張健剛剛從市檢察院到保險(xiǎn)公司8公里的行駛狀態(tài)和行駛路線都在電子地圖上清楚地顯示出來，除了當(dāng)日行駛情況，張健連日來駕駛警車的歷史路線、行駛狀態(tài)也都有完整記錄。“我們斥資近80萬元購進(jìn)了這套車輛管理系統(tǒng)，目前，全市檢察系統(tǒng)包括警車和地方牌照的228輛公車全部安裝了GPS裝置�！背械率袡z察院紀(jì)檢組組長趙常林告訴記者，“上至領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車、下至各處室購買的車輛全部處于被監(jiān)控狀態(tài)�！薄耙苿�(dòng)狀態(tài)32輛、靜止?fàn)顟B(tài)196輛、異常狀態(tài)0輛”，在GPS車輛管理平臺(tái)上，顯示了承德檢察系統(tǒng)所有公車的即時(shí)位置和狀態(tài)，每輛車的牌號(hào)和歸屬部門也能清晰查看�！澳憧矗�這張電子地圖細(xì)可見承德市的小街小巷，大可看全國道路和城市。像酒店、洗浴城等承德市主要娛樂場(chǎng)所都有醒目標(biāo)識(shí)。只要有公車停放在這些位置，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警�！背械率袡z察院負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理的徐征說，出于涉密方面的考慮，查看系統(tǒng)的權(quán)限也進(jìn)行了分級(jí)設(shè)置，檢察長與紀(jì)檢組長有權(quán)查看所有車輛，分管領(lǐng)導(dǎo)只能查看分管部門的車輛。“目前駛離承德最遠(yuǎn)的是寬城縣院辦公室的車。”9月16日10時(shí)許，徐征報(bào)告說，“該車正在京珠高速上駛向石家莊方向。”“馬上查看有沒有出車報(bào)告，詢問出車事由�！壁w常林向下屬指示。他對(duì)記者說，“每天早晚，特別是周末都會(huì)通過該系統(tǒng)查詢車輛運(yùn)行情況，只要發(fā)現(xiàn)行蹤異常的車輛都會(huì)馬上追查。”

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　　“一把手”帶頭受監(jiān)督

　　9月17日一大早，在承德市檢察院的停車場(chǎng)上，一輛輛公車整齊地停放著�！鞍惭bGPS位置定位設(shè)備后，只要公車不出市區(qū)，每天都能按時(shí)歸位�！背械率袡z察院技術(shù)處處長王世忠說。

　　然而，就在幾個(gè)月前，這里還充斥著各種不滿的聲音：“安裝這套系統(tǒng)有什么用？浪費(fèi)錢！”“大家自覺些就夠了，干嗎用高科技24小時(shí)看著我們！”“一開始，大家確實(shí)有不少抵觸情緒�！壁w常林坦言，“甚至還出現(xiàn)了幾次人為拔斷、破壞終端顯示器的事件。”

　　對(duì)此，王世忠記憶猶新，“每次遇到故障，我們都及時(shí)組織維修，在不斷摸索中逐漸對(duì)系統(tǒng)熟悉起來。”

　　最終壓倒種種抵觸聲音的是承德檢察系統(tǒng)“一把手”的決心和堅(jiān)持。“我的車是第一個(gè)安裝的，你們有什么理由拒絕監(jiān)督？”“表面看來是在管車，其實(shí)就是在管人�！�

　　幾個(gè)月前，這兩句話幾乎被承德市檢察院檢察長龐祥海在每一次大會(huì)上重復(fù)。

　　以硬性措施嚴(yán)管公車私用的決心源于龐祥海有這樣一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)：檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)監(jiān)督部門，習(xí)慣了去監(jiān)督別人，可誰來監(jiān)督自己呢？嚴(yán)管公車私用就是自我監(jiān)督中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅要用硬性措施抓，還要常抓不懈。

　　“對(duì)于公車管理，一把手的態(tài)度如此堅(jiān)決是因?yàn)樗闱宄�了兩筆賬�！壁w常林說，“一筆是政治賬，一筆是經(jīng)濟(jì)賬。”

　　在趙常林眼里，政治賬中最重要的一點(diǎn)是公車私用會(huì)敗壞檢察機(jī)關(guān)形象。

　　“檢察系統(tǒng)的公車特別是警車開出去了就代表機(jī)關(guān)的形象�！壁w常林說，“老百姓也許沒看到橫沖直撞的司機(jī)是誰，但他們看到了檢察部門的車；老百姓沒看到司機(jī)是不是進(jìn)娛樂場(chǎng)所了，但他們能看到車停在洗浴城門口�！薄敖�(jīng)濟(jì)賬算起來就很簡(jiǎn)單了，油耗費(fèi)用先不說，一旦公車出事故，維修費(fèi)就讓我們吃不消，如果累計(jì)算下來，會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過購進(jìn)該系統(tǒng)投入的費(fèi)用，”趙常林坦言，“對(duì)于公車私用這樣一個(gè)老問題，領(lǐng)導(dǎo)一旦算清了這兩筆賬，自然就會(huì)下決心了。”“領(lǐng)導(dǎo)下定決心了，下面的矛盾也就都理順了。”王世忠說，半年多來，大家的抵觸情緒逐漸減少，內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)定期通報(bào)的違規(guī)行為也逐漸消失。

　　據(jù)趙常林介紹，承德市檢察院將公車私用情況納入年終部門考核，如出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)，還將受到包括行政處分在內(nèi)的處罰。

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　　延伸監(jiān)控到基層

　　“20輛公車都已經(jīng)歸位了�！�9月17日20時(shí)許，承德市雙橋區(qū)人民檢察院紀(jì)檢組組長葛增民查看GPS車輛管理平臺(tái)后對(duì)記者說，“自從今年3月安裝此系統(tǒng)以來，每天查看檢察院所屬20輛公車的行蹤已經(jīng)成為紀(jì)檢組長日常工作中的一項(xiàng)。”

　　葛增民清楚地記得，就在上周末，區(qū)檢察院反貪局工作人員事先沒有打報(bào)告就駕駛一輛公車去興隆縣外調(diào)，行駛在半路就被市檢察院監(jiān)管人員從管理平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)了，由于沒有辦理出車手續(xù)，有關(guān)人員受到了批評(píng)。“即便我不查，市檢察院還有好幾雙眼睛盯著呢�！备鹪雒裉钩小�

　　在承德檢察系統(tǒng)，GPS系統(tǒng)的應(yīng)用也經(jīng)歷了從市檢察院到縣(市)區(qū)院逐步推廣、逐漸認(rèn)可的過程。

　　GPS系統(tǒng)被承德市人民檢察院試用兩個(gè)月之后，雙橋區(qū)檢察院提出在各縣(市)區(qū)中第一個(gè)安裝該系統(tǒng)。

　　“作為這項(xiàng)工作在區(qū)院開展的主要推動(dòng)者之一，我當(dāng)時(shí)確實(shí)面對(duì)比較大的壓力�！备鹪雒裉寡�，“長期以來，公車私用現(xiàn)象在基層檢察院更為突出�！�

　　在葛增民的辦公桌上，一張張“用車審批表”被裝訂成厚厚的一本，公車使用紙質(zhì)審批制度已經(jīng)執(zhí)行了數(shù)年，現(xiàn)今仍然是公車使用的必辦手續(xù)。“有人曾拿紙質(zhì)審批制度抵制高科技的監(jiān)管手段，不愿接受新規(guī)矩�！备鹪雒裉钩�，新技術(shù)的順利推廣得益于不間斷的動(dòng)員和大力度的持續(xù)推進(jìn)。葛增民說，“GPS系統(tǒng)要與紙質(zhì)審批制度相配合、相核對(duì)，‘雙管齊下’遏制公車私用�！�

　　以雙橋區(qū)人民檢察院為首，短短兩個(gè)月內(nèi)，承德八縣三區(qū)檢察系統(tǒng)的228輛公車逐步、分批安裝了GPS系統(tǒng)，一張公車監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)完整地建立起來。