新一輪發(fā)展機(jī)遇鐘情縣級(jí)城市 亟需破解人才軟肋

　　題：新一輪發(fā)展機(jī)遇鐘情縣級(jí)城市 如何打破人才資金僵局成最大挑戰(zhàn)

　　記者劉巍巍、何欣榮

　　“學(xué)校像花園，工廠像公園，房前宅后是田園……”一位芬蘭投資者這樣描述縣級(jí)市常熟。如今，像常熟一樣的縣級(jí)城市受到越來(lái)越多發(fā)展機(jī)遇的鐘愛(ài)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的“潛力股”。然而，人才吸引力不足和資金短缺是困擾這些城市的兩大難題。

　　發(fā)展機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)，如何打破人才、資金僵局，考驗(yàn)縣級(jí)城市“成長(zhǎng)智慧”。

　　小縣城釋放大能量

　　在17日于常熟舉行的“福布斯·中國(guó)縣級(jí)城市投資與發(fā)展論壇”上，與會(huì)經(jīng)濟(jì)界人士一致認(rèn)為，縣級(jí)城市將在新一輪增長(zhǎng)中釋放出超過(guò)大中城市的經(jīng)濟(jì)活力。

　　根據(jù)《福布斯》過(guò)去6年間發(fā)布的中國(guó)內(nèi)地最佳商業(yè)城市排行榜，縣級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)活力趨于領(lǐng)先地位。2009年我國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)總量占到全國(guó)的56.31%，財(cái)政收入超過(guò)1／4。

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步，縣域經(jīng)濟(jì)的能級(jí)也在不斷提升。常熟的GDP相當(dāng)于一個(gè)海南省；昆山的城市規(guī)模已與云南省省會(huì)昆明相當(dāng)；張家港孕育出了沙鋼這樣的世界500強(qiáng)企業(yè)……縣級(jí)城市培育了我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的民營(yíng)企業(yè)，甚至成為海外公司的聚集地和跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外著名金融機(jī)構(gòu)的投資熱土。

　　縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)奇跡并非偶然，而是由其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)決定的。目前，大城市無(wú)不遭遇發(fā)展瓶頸，勞動(dòng)力、土地、資源、環(huán)保等成本居高不下，而縣級(jí)城市在這些方面具有比較優(yōu)勢(shì)。

　　將10多億元人民幣投入到江蘇省縣級(jí)市中的崇德基金，正是看中了其低廉的成本�！昂芏嗫h級(jí)市有相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈集群，無(wú)形中為企業(yè)降低了交易成本�！背绲禄�金董事、總經(jīng)理劉及歐說(shuō)，這也是縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。

　　同時(shí)，隨著我國(guó)中心城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工向縣級(jí)城市傳遞，形成了縣域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化特色。以蘇州地區(qū)為例，蘇州是一個(gè)中心城市，但其周圍縣、鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在某些方面甚至超過(guò)了它�！霸S多位于中心城市邊緣的縣級(jí)市，未來(lái)的發(fā)展前途不可估量。”美國(guó)銀行美林中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺預(yù)言。

　　此外，寬松的投資環(huán)境和貼心的服務(wù)也為縣級(jí)城市贏得了廣闊的發(fā)展空間。常熟市副市長(zhǎng)陳惠良常說(shuō)，作為政府，要當(dāng)好企業(yè)初創(chuàng)期的“導(dǎo)師”，超常規(guī)地服務(wù)，無(wú)微不至地關(guān)心；企業(yè)長(zhǎng)大后，則要當(dāng)好“保安”，營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍，讓企業(yè)健康成長(zhǎng)。

　　縣級(jí)城市亟需破解人才軟肋

　　要使縣域經(jīng)濟(jì)真正成長(zhǎng)為我國(guó)發(fā)展的“頂梁柱”，人才是其中最大的“短板”。

　　常熟市市長(zhǎng)惠建林坦言，作為縣級(jí)市，人才資源與周邊中心城市相比，競(jìng)爭(zhēng)力不足，已經(jīng)嚴(yán)重制約了該市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“無(wú)論是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，哪一方面都離不開(kāi)人才�！被萁�林說(shuō)。

　　凱鵬華盈公司曾對(duì)某從事射頻的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行投資，這個(gè)人的老家在泉州，在他的帶動(dòng)下，如今的泉州已經(jīng)成為射頻產(chǎn)業(yè)基地。“創(chuàng)新型企業(yè)，人才一來(lái)一切事情都好辦�！眲P鵬華盈創(chuàng)始合伙人鐘曉林說(shuō)，作為投資人，他最清楚人才的重要性，特別是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是最重要的。

　　然而，中心城市和大城市對(duì)人才具有集聚效應(yīng)，縣級(jí)城市培育出的許多人才往往被這些地方吸走。永宣創(chuàng)投管理合伙人周永凱說(shuō)，盡管大城市的高房?jī)r(jià)會(huì)導(dǎo)致部分不堪重負(fù)的人才向次一級(jí)城市回流，但這是一個(gè)緩慢的過(guò)程，縣級(jí)城市還是要在如何營(yíng)造氛圍吸引人才上下工夫。

　　“必須保持自己的特點(diǎn)，尤其是生態(tài)環(huán)境要保護(hù)好。相比于大城市的高樓林立，縣城的良好環(huán)境是吸引人才的王牌�！辩姇粤终f(shuō)。

　　事實(shí)上，許多縣級(jí)城市已經(jīng)意識(shí)到了人才問(wèn)題，并采取了積極的對(duì)策。江陰市正在實(shí)施“530”引才計(jì)劃，從海外引進(jìn)高層次、領(lǐng)軍型人才。目前，該市成功引進(jìn)了200余個(gè)海歸團(tuán)隊(duì)，帶回了多項(xiàng)可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)。

　　國(guó)際金融危機(jī)后，海外人才快速向我國(guó)回流，在上海、深圳等較發(fā)達(dá)城市，一些已經(jīng)做到經(jīng)理職位、有經(jīng)驗(yàn)和資本的人才，已將目光投向縣級(jí)城市尋找機(jī)會(huì)。常熟市委書(shū)記王翔坦言：“我們已經(jīng)做好了各項(xiàng)迎接人才的準(zhǔn)備。”

　　金融創(chuàng)新為縣級(jí)城市“輸血”

　　長(zhǎng)期以來(lái)，資本是制約縣域經(jīng)濟(jì)壯大的關(guān)鍵所在。許多大型銀行將這些城市中的居民儲(chǔ)蓄“拿”走，投入到大城市的建設(shè)中去，由此導(dǎo)致地方開(kāi)發(fā)資金不足，這是當(dāng)前不少縣級(jí)城市面臨的尷尬局面。

　　專家認(rèn)為，走出這一困境的最好方法是發(fā)展當(dāng)?shù)劂y行。

　　常熟農(nóng)村商業(yè)銀行便是一個(gè)最好的例證。目前，該行存款額已達(dá)380億元，貸款額為270億元，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮的“血液”。該行董事長(zhǎng)吳建亞告訴記者，與五大商業(yè)銀行不同，常熟農(nóng)商行對(duì)自己的業(yè)務(wù)進(jìn)行了差異化定位，主要支持中小企業(yè)。

　　“最大的單位貸款不超過(guò)1億元，最小的貸款是5000元，270億元貸款中，戶均貸款250萬(wàn)元�！眳墙▉喗忉�，單筆額度雖然不高，但覆蓋面廣。常熟17000多家民營(yíng)企業(yè)，在該行開(kāi)戶的有12000多家。

　　當(dāng)?shù)劂y行對(duì)中小企業(yè)的扶持收到了多方共贏的效果。對(duì)于一些成長(zhǎng)型企業(yè)，通過(guò)信貸支持使其逐步做大；對(duì)于農(nóng)民、下崗工人等，有了這筆錢就可以單獨(dú)創(chuàng)業(yè)，維持了社會(huì)穩(wěn)定。

　　在充分發(fā)掘傳統(tǒng)金融工具潛力的同時(shí)，專家建議，縣級(jí)城市還應(yīng)引入風(fēng)險(xiǎn)資本，把金融與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。“風(fēng)險(xiǎn)資本的介入，不僅能為企業(yè)帶來(lái)資金，還將帶來(lái)先進(jìn)的理念和優(yōu)秀的人才。”鐘曉林說(shuō)，通過(guò)風(fēng)投嫁接，可以把國(guó)際上最先進(jìn)的技術(shù)引入進(jìn)來(lái)，而這對(duì)于很多縣級(jí)城市來(lái)說(shuō)是不敢想象的。