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解放軍報:變大災為大治的拐點

2010年08月12日 14:11 來源:解放軍報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  8月8日,甘肅舟曲縣因強降雨引發(fā)滑坡泥石流,造成重大人員傷亡;

  入夏以來,百年罕見的洪澇災害侵襲我國27個省份,受災人數(shù)達1.1億人;

  今年4月14日,青海玉樹發(fā)生7.1級強烈地震,造成2200人死亡,直接經(jīng)濟損失達千億元……

  地震、洪水、泥石流,一個個接踵而至的巨災大難正昭示著一個沉重的命題:我國正進入自然災害的多發(fā)期。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下,中國面臨的自然災害形勢正日趨嚴峻復雜。

  大災給人們造成的傷痛是殘酷深刻的,它留給后人的思考也是長久深遠的。星移斗轉(zhuǎn)、滄海桑田,大自然的峰回路轉(zhuǎn),是人類無法抗拒的自然律動。天地悠悠橫亙?nèi)f代,人類與自然災害的斗爭將是一場承載千古,綿延無限的持久戰(zhàn)。

  每一次大災都像是對人類的一次大考,既考驗著我們臨機處置、救援療傷的速度,更考驗著我們未雨綢繆、痛定思痛,如何將災害的損失減至最小的認知與能力。作為維護國家安全穩(wěn)定的堅強柱石,軍隊在應對重大災害面前,如何動若風發(fā),錘煉完成多樣化軍事任務的能力也提出了更高的要求。思考近年來自然災害救援以及災后重建的得失,從戰(zhàn)略高度上增強社會防災減災意識,提高政府和軍隊災害救助水平,讓大災成為大治的拐點,才是對逝者最好的追憶,才是對生者最大的撫慰。

  健全防范自然災害預案體系。“凡事預則立,不預則廢!睉獙ν话l(fā)事件,關鍵就是一個“預”字,F(xiàn)今,我們急需建立巨災應急預案體系,從應對重大自然災害的實際出發(fā),科學統(tǒng)籌,周密部署,分別在國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村和企事業(yè)單位各層面建立健全自然災害應急預案,明確自然災害等級、響應機制、部門職責和保障措施,積極開展減災救災演練,確保一旦災情發(fā)生能積極、科學、理性、主動抗擊自然災害,顯得尤為緊迫與重要。

  提高部隊專業(yè)救援能力和專業(yè)救援裝備建設。人民軍隊人民愛,人民軍隊愛人民。大災大難面前,子弟兵一往無前,哪里危險沖向哪里,哪里需要奔向哪里,譜寫了一曲曲驚天動地的時代壯歌。但細心的人也發(fā)現(xiàn),盡管解放軍走到哪里,就把希望帶到哪里,但廣大救援官兵由于缺乏專業(yè)救援設備和救援專業(yè)訓練,很多官兵在天塌地陷的自然災害面前,只能用自己的血肉之軀實施最原始的救援,“手刨肩扛”的傳統(tǒng)救援模式在大災大難面前往往力難從心。在汶川地震發(fā)生后,共出動解放軍、武警部隊兵力14萬余人,公安民警、消防官兵和特警2.8萬余人,民兵預備役人員7.5萬余人,而國內(nèi)外地震專業(yè)救援隊僅有5257人。專業(yè)救援隊伍僅占總救援隊伍的2%。與艱巨的救援任務相比,專業(yè)救援隊伍顯然遠遠不夠。因此整合國家、軍隊、地方各種應急救援資源,加強我軍專業(yè)應急救援隊伍和專業(yè)救援裝備建設,針對不同類別的自然災害,強化裝備建設的針對性和有效性勢在必行。

  完善救災物資儲備體系。從國家自然災害救助體系來反思,我國目前的救災物資儲備與災害保障需求存在一定差距。例如,汶川地震救援中,當時四川整個災區(qū)帳篷缺口在80萬頂以上,民政部的儲備能力卻與此有較大缺口,形勢十萬火急。玉樹地震發(fā)生后,醫(yī)療設施和人員不足的問題,就是公共產(chǎn)品和服務短缺的體現(xiàn)。這兩次地震使救災物資儲備危機凸現(xiàn)為一個重大現(xiàn)實問題。目前,除了數(shù)量不足,中央救災物資儲備代儲點少、容量小、分布也不均衡。我國主要代儲點大部分分布在中國的東部和中部,西部儲備嚴重不足。因此,以中央級“救災物資儲備倉庫”為中心,逐步形成省市縣三級銜接的救災物資儲備網(wǎng)絡,有重點地建造一批救災物資儲備基地和重要物資倉儲中心,形成與抗擊自然災害相適應的儲備布局。同時,科學測算,在儲備帳篷、棉衣、棉被、雨具及照明器材等物資的同時,探索運用市場機制,綜合利用實物儲備和生產(chǎn)能力儲備等手段,建立與廠商的應急供應關系,做到實物儲備與協(xié)議儲備相結合,及時補充更新。

  重視救災信息平臺設施建設。災情信息是救災工作的基礎,由于通訊中斷,災區(qū)信息不暢往往導致災區(qū)很多需求得不到及時傳遞,災區(qū)急需的物資得不到相應調(diào)配,外界大量捐助的物資又因需求過剩而堆積浪費。因此,建立高效暢通的救災信息平臺十分必要,通過信息技術和互聯(lián)網(wǎng)構建網(wǎng)絡信息平臺,這樣的難題就能有效解決,這也是近期幾次大災救援獲得的寶貴經(jīng)驗。(商建程)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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