中國水旱災(zāi)害防治能力與經(jīng)濟社會發(fā)展要求有差距

　　中新網(wǎng)8月11日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，日前，國家防總辦公室就“當前全國防汛抗洪工作”在線訪談中未回答的網(wǎng)友關(guān)注問題進行了回答。防總表示，山洪災(zāi)害防治仍然是防洪減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面遠遠不夠�？傮w而言，當前中國水旱災(zāi)害的防治能力和整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有一定的差距。

　　有網(wǎng)友提問：“每年投入這么多防汛抗旱經(jīng)費，為什么還受這么大的災(zāi)，死這么多人，防災(zāi)減災(zāi)思路應(yīng)轉(zhuǎn)變？”對此，防總解答稱，中國獨特的季風(fēng)氣候和地理條件造成降雨時空分布不均，年際變化大，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，近年來隨著全球氣候變暖，極端性致災(zāi)天氣呈明顯增加趨勢，洪澇災(zāi)害的防御難度也隨之加大。

　　防總介紹，新中國成立以來，特別是1998年以后，國家加大了大江大河防洪工程的投入，但防洪減災(zāi)體系還不夠完善，一些中小河流整體防洪能力不高，病險水庫問題突出，洪水預(yù)報、預(yù)警能力有待提高。山洪災(zāi)害防治仍然是防洪減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，全國1836個有山洪災(zāi)害防治任務(wù)縣中，僅有103個縣開展了山洪災(zāi)害防治試點，僅占6%左右，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面遠遠不夠�？傮w而言，當前中國水旱災(zāi)害的防治能力和整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有一定的差距。

　　針對這些情況，近年來，國家防總、水利部提出了“兩個轉(zhuǎn)變”的工作新思路，即由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。防汛工作更加注重規(guī)范人類活動，給洪水以出路；注重實施洪水風(fēng)險管理，有效地規(guī)避風(fēng)險、承受風(fēng)險和分擔風(fēng)險；注重依法科學(xué)防控，統(tǒng)籌上下游、左右岸；注重推行洪水資源化，在防洪安全的前提下，充分利用洪水資源�？购倒ぷ鲝娬{(diào)服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)村擴展到城市，從生產(chǎn)、生活擴展到生態(tài)；采取綜合措施，增強預(yù)案的可操作性，提高抗旱工作的主動性。

　　據(jù)防總辦公室介紹，今年垮壩的8座小型水庫中，7座為小(Ⅱ)型水庫，和1座小(Ⅰ)型水庫，由于采取及時有效的措施，均未造成人員傷亡。這些水庫垮壩的主要原因是發(fā)生了局地強降雨和超過設(shè)防標準的大洪水。此外，水庫自身病險也是重要影響因素。

　　據(jù)悉，為確保大型和重點中型水庫不垮壩，盡最大努力減少小型水庫垮壩，國家加大了病險水庫除險加固的力度，目前已累計實施了9200多座病險水庫的除險加固，還要用3年時間對5400座小(Ⅰ)型病險水庫進行除險加固。同時，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項責(zé)任，特別是要求逐庫落實技術(shù)和管護責(zé)任人，將預(yù)報預(yù)警、洪水調(diào)度、應(yīng)急搶險、人員轉(zhuǎn)移等各項措施落到實處。水庫一旦發(fā)生險情，在全力搶護的同時，要迅速通知下游有關(guān)部門和地區(qū)，轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，避免造成人員傷亡。