新華網(wǎng)：不要讓勞動(dòng)者高溫津貼成“空頭支票”

　　今年夏天已過(guò)去一半，高溫津貼在一些飽受高溫煎熬的地區(qū)卻仍未普遍落實(shí)，有的被打了折扣，有的成為“空頭支票”。

　　近日，“火爐城”湖北武漢迎來(lái)持續(xù)高溫天氣，白天最高氣溫直逼38攝氏度。記者在街頭幾個(gè)工地采訪露天作業(yè)的農(nóng)民工時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)高溫津貼表示陌生。當(dāng)記者試圖就高溫津貼相關(guān)事宜對(duì)某市政建設(shè)工程業(yè)主單位進(jìn)行采訪時(shí)，遭到強(qiáng)硬拒絕。而在該工地上，幾位農(nóng)民工和他們的家屬則表示，單位給他們發(fā)放了一些防暑藥品，但是“錢沒(méi)多給”。

　　早在2007年，湖北省衛(wèi)生廳、原省勞動(dòng)保障廳、省安監(jiān)局、省總工會(huì)就發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》，明確規(guī)定用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35攝氏度以上)露天工作，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的(不含33攝氏度)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每人每天支付8元的高溫津貼，且須按實(shí)際工作日計(jì)算，不得計(jì)入最低工資。全年按7、8、9三個(gè)月發(fā)放。但該通知并未說(shuō)明，如果企業(yè)沒(méi)有落實(shí)規(guī)定，將對(duì)其采取什么樣的具體懲罰措施。

　　對(duì)于這一規(guī)定，農(nóng)民工知之甚少。武漢市勞動(dòng)監(jiān)察部門表示，近兩年未接到勞動(dòng)者的相關(guān)投訴。相信即使有人挺身而出，在“沉默的大多數(shù)”中間，他們并沒(méi)有太多的議價(jià)空間。更何況，投訴程序復(fù)雜，無(wú)論是精力上還是經(jīng)濟(jì)上，一般農(nóng)民工都承擔(dān)不起。也難怪有人說(shuō)，“為了幾塊錢丟飯碗，劃不來(lái)”。

　　雖然每人每天只有8元錢的高溫津貼，但對(duì)于擁有幾十名、甚至上百名農(nóng)民工的工地來(lái)說(shuō)，3個(gè)月下來(lái)，用人單位需要支付的高溫津貼總額并不是一個(gè)小數(shù)目。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然規(guī)定擺在面前，但既沒(méi)有立竿見(jiàn)影的懲處措施，又沒(méi)有當(dāng)事人追責(zé)，賴賬當(dāng)然很容易。發(fā)放點(diǎn)藥品和綠豆湯走個(gè)形式甚至已經(jīng)可以算是“仁至義盡”。

　　記者在采訪中還了解到，高溫津貼除了發(fā)放不到位，還存在分配不均，損不足以奉有余的情況。一些農(nóng)民工在烈日下?lián)]汗如雨卻一分錢補(bǔ)助沒(méi)拿，與此形成鮮明對(duì)比的是不少企事業(yè)單位白領(lǐng)雖然在空調(diào)房工作，卻能享受每月幾百元的“高溫補(bǔ)貼”。在同一個(gè)工地，偶爾在戶外活動(dòng)一下的管理者領(lǐng)到的高溫津貼卻比一直在露天作業(yè)的工人多好幾元錢，甚至是多出一倍。

　　高溫津貼發(fā)放，制度不可缺少，執(zhí)行更加重要。社會(huì)保障問(wèn)題的責(zé)任主體主要是政府，國(guó)家制定法律法規(guī)之后，政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)履行法定的義務(wù)。如果法律沒(méi)有規(guī)定企業(yè)的義務(wù)，政府則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會(huì)保障的責(zé)任。這或許意味著，要想徹底解決高溫津貼發(fā)放到位的問(wèn)題，要么有關(guān)部門需要在相關(guān)法律法規(guī)中要求強(qiáng)制執(zhí)行，并明確一旦企業(yè)失職，將會(huì)面臨什么樣的懲處措施；要么就由政府出資，從社保經(jīng)費(fèi)中拿出一部分直接撥付給個(gè)人。(吳植 尹平平)