重慶破冰中國戶籍改革 千萬農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)戶城鎮(zhèn)

　　中新社重慶7月28日電 (郭虹 曾利平)有著3000萬人口的中國西部城市——重慶啟動中國首個大規(guī)模戶籍制度改革，重慶市長黃奇帆28日表示，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革工作正式全面啟動，重慶338.8萬農(nóng)村人口在2011年以前變成城鎮(zhèn)居民。到2020年，重慶市戶籍改革將實現(xiàn)1000萬農(nóng)村人群轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)人口，重慶城市化率將達到60%。

　　在28日召開的重慶市政府召開會議啟動全市戶籍制度改革工作上，重慶市副市長劉學普稱，重慶戶籍改革將堅持綜合配套、有償自愿，分階段推進、分群體實施、分區(qū)域布局的總體思路。重慶對農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城設計了3+5政策體系，即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權及收益權，并可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　　根據(jù)規(guī)劃，重慶市戶籍制度改革將分兩個階段進行：2010至2011年，將有條件的農(nóng)民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，新增城鎮(zhèn)居民300萬人，重慶非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%；2012至2020年，進一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭每年轉(zhuǎn)移80—90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，重慶主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人。

　　重慶方面表示，重慶市戶籍制度改革將以解決有條件農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)戶進城為突破口。這些在城市務工的農(nóng)民工已成為城市建設發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會保障等方面有較好基礎，已初步具備城市生活條件。尤其是新生代農(nóng)民工，接受新事物的能力較強，生活習慣和生活方式已與城市接軌，對子女在城市就學的訴求強烈，融入城市生活沒有大的障礙。

　　黃奇帆在會上稱，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的一項重要改革措施，重慶的戶籍制度改革得到了中央的認可和支持。重慶的戶籍制度改革有利于維護農(nóng)民工合法權利，惠及民生；有利于促進城市人口集聚，加快城市化進程；有利于擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；有利于促進城鄉(xiāng)要素流動，盤活城鄉(xiāng)資源；有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)力提升，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

　　黃奇帆亦稱，如此大規(guī)模的戶籍改革乃全國首次，重慶僅在2011年前的戶籍制度改革成本就將達1200億元人民幣。但作為縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進程的重要途徑，旨在解決城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最根本問題的戶籍制度改革勢在必行。