專家：中國(guó)在軍控與裁軍進(jìn)程中發(fā)揮建設(shè)性作用

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界主要國(guó)家在國(guó)際政治領(lǐng)域相互合作以及在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互依存的趨勢(shì)顯著加強(qiáng)，但局部戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題不斷，恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等威脅更加凸顯，在核裁軍與核不擴(kuò)散問(wèn)題上，舊的障礙尚未消除，又出現(xiàn)了新的障礙。面對(duì)這一形勢(shì)，中國(guó)從維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定、促進(jìn)各國(guó)普遍安全與相互信任的角度出發(fā)，積極參與軍控與裁軍進(jìn)程，在其中發(fā)揮了新的建設(shè)性作用，展示出一個(gè)自強(qiáng)不息的發(fā)展中大國(guó)尋求和平發(fā)展道路的獨(dú)特風(fēng)范。

　　為達(dá)成《全面禁止核試驗(yàn)條約》做出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)是首批簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》的國(guó)家之一。1996年，中國(guó)在核武器發(fā)展的重要階段宣布暫停核試驗(yàn)，并恪守了這一承諾，隨后關(guān)閉了在青海省的核武器研制基地。中國(guó)為批準(zhǔn)條約履行了國(guó)內(nèi)法律程序，成立了負(fù)責(zé)履約籌備工作的國(guó)家機(jī)構(gòu)，積極參加了條約籌委會(huì)和歷屆促進(jìn)條約生效大會(huì)。

　　推動(dòng)核武器國(guó)家就互不首先使用核武器締結(jié)條約。1994年，中國(guó)向其他核武器國(guó)家提出了“互不首先使用核武器條約”草案，積極謀求達(dá)成互不首先使用核武器和互不以核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方的安排。1994年，中俄宣布互不首先使用核武器和互不將戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方。1998年，中美宣布互不以核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方。2000年，中國(guó)與法、俄、英、美發(fā)表聯(lián)合聲明，共同宣布核武器不瞄準(zhǔn)任何國(guó)家。

　　承諾不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家使用或威脅使用核武器。1995年，中國(guó)發(fā)表聲明，重申無(wú)條件向所有無(wú)核武器國(guó)家提供消極安全保證，并承諾向這些國(guó)家提供積極安全保證。2000年，中國(guó)與其他核國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明，重申1995年在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第984號(hào)決議中作出的安全保證承諾。中國(guó)呼吁其他核國(guó)家，無(wú)條件向所有無(wú)核武器國(guó)家提供消極和積極安全保證，并就此盡早談判締結(jié)國(guó)際法律文書。

　　支持建立無(wú)核武器區(qū)、無(wú)大規(guī)模殺傷性武器區(qū)。中國(guó)支持東盟國(guó)家和中亞五國(guó)建立無(wú)核武器區(qū)，同時(shí)支持建立中東無(wú)核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)。中國(guó)尊重蒙古國(guó)的無(wú)核武器地位。中國(guó)支持實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化。1991年，中國(guó)加入了《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器條約》。1996年，中國(guó)簽署了《非洲無(wú)核區(qū)條約》第二和第三議定書，并于1997年提交了批準(zhǔn)書。

　　履行有關(guān)不擴(kuò)散的國(guó)際義務(wù)。1992年加入《不擴(kuò)散核武器條約》后，中國(guó)忠實(shí)履行了條約義務(wù)。1996年，中國(guó)承諾，不向無(wú)核武器國(guó)家進(jìn)行核出口，不與其進(jìn)行人員和技術(shù)合作，不對(duì)其未接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督的核設(shè)施提供幫助；將進(jìn)口國(guó)接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)全面保障監(jiān)督作為核出口條件。1998年，中國(guó)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署了保障監(jiān)督協(xié)定附加議定書。2002年，中國(guó)完成了該議定書生效的國(guó)內(nèi)法律程序，成為第一個(gè)完成該程序的核國(guó)家。此外，中國(guó)還積極參與《禁止化學(xué)武器公約》談判，力主將禁止使用化學(xué)武器和妥善處理遺棄化學(xué)武器問(wèn)題納入公約范疇。中國(guó)還建立了中央和地方兩級(jí)履約機(jī)構(gòu)，完善了國(guó)內(nèi)履約法律體系和履約措施，接受了禁止化學(xué)武器組織上百次現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　推動(dòng)區(qū)域裁軍和建立信任措施。1996年，中國(guó)與俄、哈、吉、塔簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》，并于1997年與上述各國(guó)簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。1993年和1996年，中國(guó)與印度分別簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》和《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。2005年，雙方簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的實(shí)施辦法的議定書》。上述協(xié)定為維護(hù)中印邊境的和平安寧、促進(jìn)兩國(guó)友好關(guān)系發(fā)展和推動(dòng)邊界問(wèn)題的和平解決發(fā)揮了積極作用。2002年，中國(guó)與東盟各國(guó)簽署了《南海各方行為宣言》，承諾以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動(dòng)。2004年，中國(guó)與東盟舉行了落實(shí)上述宣言的后續(xù)行動(dòng)高官會(huì)，決定成立落實(shí)宣言后續(xù)行動(dòng)聯(lián)合工作組。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，自1999年中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在日內(nèi)瓦裁談會(huì)上首次倡導(dǎo)新型安全觀以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步努力將其付諸于實(shí)踐，發(fā)揮了積極成效。這集中體現(xiàn)了中國(guó)尋求和平穩(wěn)定的國(guó)際和地區(qū)安全環(huán)境、尋求國(guó)家和平發(fā)展途徑的堅(jiān)定意愿。倡導(dǎo)以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新型安全觀是新形勢(shì)下中國(guó)參與國(guó)際軍控與裁軍的一項(xiàng)重要的基本指導(dǎo)原則。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這將是中國(guó)對(duì)國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的貢獻(xiàn)。(中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)高級(jí)研究員 胡豫閩)