中新網(wǎng)3月23日電 當(dāng)?shù)貢r間23日早上8點45分(北京時間21點45分)，美國財政部長蓋特納將召開新聞發(fā)布會，正式宣布一項5000億美元銀行不良資產(chǎn)剝離計劃，同時公布其細(xì)節(jié)。作為政府拯救金融業(yè)的下一步計劃，該計劃包括哪些要點，對奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)政策會產(chǎn)生怎樣的影響，這些都是眾所關(guān)注的話題。

　　“消毒”計劃三管齊下

　　蓋特納于當(dāng)?shù)貢r間22日接受《華爾街日報》采訪時初步公布了這項計劃。按照他的設(shè)想，政府將建立一系列公私合營投資基金，以吸納處于危機(jī)核心之中的5000億美元、甚至1萬億美元問題貸款和證券。

　　按照蓋特納的描述，這項計劃主要將“三管齊下”為銀行“消毒”：

　　首先是建立一個由美國聯(lián)邦存款保險公司(FDIC)支持的實體，由它來購買并持有那些不良貸款。

　　此外，財政部還打算擴(kuò)大定期資產(chǎn)支持證券貸款工具(TALF)項目的規(guī)模。該項目現(xiàn)在只購買支持所有消費者和小企業(yè)貸款的新發(fā)行證券，但一些2005年和2006年發(fā)行的最具毒性的資產(chǎn)也將包括在內(nèi)。

　　最后，政府還將繼續(xù)推進(jìn)蓋特納上月草擬的一些計劃，建立一系列公私合營的投資基金以購買抵押貸款支持證券和其它證券。這些基金雖將由民間的投資管理公司來經(jīng)營，但由私人資本和政府資金聯(lián)合提供資本金，雙方將共享利潤、共擔(dān)損失。

　　美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)在報道中指出，據(jù)美政府官員22日表示，他們很可能會先通過750億—1000億美元的資金，先觀察計劃實施的效果，然后再決定如何追加投入。

　　據(jù)悉，美國金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)主要包括住房和商用房抵押貸款、貸款關(guān)連證券及相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品。其中僅抵押貸款價值估計就超過2萬億美元。

　　政府求助私人投資

　　據(jù)法新社報道，美國政府的銀行不良資產(chǎn)剝離計劃將包含三大要素：

　　一、通過財政部、美聯(lián)儲和聯(lián)邦存款保險公司的投資基金吸引私人投資者。

　　二、確保參與計劃的私人投資者與政府共擔(dān)風(fēng)險，同時政府也將與這些投資者分享收益。為了得到盡量多的投資，蓋特納表示，項目基金對所有投資人開放，包括撫恤基金。

　　三、為了保證政府不會花“冤枉錢”，不良資產(chǎn)及證券的定價將由私人投資者主導(dǎo)，以充分發(fā)揮市場的力量。

　　不難看出，私人投資將是此次剝離計劃的重要力量。

　　香港《信報》在分析這一政策時指出，要徹底把不良資產(chǎn)從金融機(jī)構(gòu)中搬走，動用的資金數(shù)額將十分驚人，能否吸引私人投資者參與是關(guān)鍵所在。按美國財政部的構(gòu)想，引入私人投資者的原因是希望能為這些毒資產(chǎn)定出合乎市場供求關(guān)系的價格，不會浪費納稅人金錢，也不會損害銀行的利益。

　　CNN也指出，剝離計劃的關(guān)鍵一點是如何給不良資產(chǎn)定價，因為這些資產(chǎn)早已不在市場上流動。私人投資者不想多付錢，銀行不想吃虧，政府則把討價還價的工作留給他們?nèi)ミM(jìn)行，以避免很多不必要的麻煩。但是有分析人士指出，如果銀行和投資者談不攏，整個計劃的施行必然受到影響。

　　政府與私人投資者合作的重要之處還在于它涉及下一項計劃的開展。接受《華爾街日報》采訪時，蓋特納表示金融體系得以穩(wěn)定后，將推進(jìn)此前的一項計劃，向銀行注入資金、啟動消費和小企業(yè)貸款，并幫助一些房屋業(yè)主償還抵押貸款，。從而幫助整個市場恢復(fù)。

　　剝離計劃考驗奧巴馬改革決心

　　不過，銀行不良資產(chǎn)剝離計劃要順利施行，還得看此次AIG巨額獎金風(fēng)波是否能得到順利解決。

　　《華爾街日報》分析時指出，由于AIG風(fēng)波，投資者對參與政府推出的金融救助項目已普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。它們想通過參與這些救助項目獲得豐厚收益，又擔(dān)心反華爾街情緒進(jìn)一步升溫，導(dǎo)致政府修改規(guī)則，保不住到手的利潤。美國銀行首席執(zhí)行官肯尼斯•劉易斯上周五就在一封致員工信中寫道：“如果私營部門的投資者或企業(yè)認(rèn)為，規(guī)則會迅速而不分青紅皂白地改變，他們將不愿意參與�！�

　　剝離計劃的實施還將把奧巴馬的改革決心更清晰地放大在公眾面前。《信報》認(rèn)為，奧巴馬為應(yīng)對金融危機(jī)已先后使出了多種招數(shù)，從拯救金融機(jī)構(gòu)、援助業(yè)主到擴(kuò)大小企業(yè)貸款、刺激消費信貸、對銀行進(jìn)行壓力測試及一連串刺激計劃等，但始終不愿單刀直入處理金融危機(jī)的根源——銀行不良資產(chǎn)。但這個問題一天未處理，金融風(fēng)暴一天看不到結(jié)束的曙光。從這個角度來看，清理不良資產(chǎn)也許可以成為奧巴馬整頓金融機(jī)構(gòu)的好機(jī)會，還可以顯示美國政府徹底解決金融危機(jī)的決心。