中新網(wǎng)8月15日電 菲律賓《商報(bào)》發(fā)表時(shí)事述評(píng)文章說(shuō)，最近，菲律賓參院反對(duì)派議員似乎與總統(tǒng)走在一起，推動(dòng)修改一九八七年憲法，改變政制為聯(lián)邦制，并使摩洛族成為聯(lián)邦中的一個(gè)單位，以換取南部永久和平�！盀楹推蕉�修憲”成了一個(gè)漂亮的口號(hào)，但背后可能各有打算。總之，一切都還沒(méi)有定局。南部戰(zhàn)亂何時(shí)了？和平與發(fā)展何時(shí)到來(lái)？

　　文章摘錄如下：

　　菲南部回教問(wèn)題經(jīng)歷了西班牙、美國(guó)及獨(dú)立后歷屆總統(tǒng)，幾世紀(jì)來(lái)一直沒(méi)有得到根本解決、天主教徒的南遷，跨公司在南部的投資經(jīng)營(yíng)增加它的復(fù)雜性�；亟虈�(guó)家的介入，美國(guó)軍隊(duì)的出現(xiàn)，恐怖份子挾持國(guó)際人質(zhì)，使它增加國(guó)際色彩。

　　西班牙與美國(guó)統(tǒng)冶了菲律濱，卻征服不了南方幾百萬(wàn)回教徒。菲律濱歷任總統(tǒng)也曾作過(guò)努力，或征戰(zhàn)，或和談，都解決不了。戰(zhàn)亂一直是南部的困擾。

　　一九六八年成立的摩洛民族解放陣線(摩解)，與政府談?wù)劥虼蚨�十多年�?/p>

　　一九八九年建立棉蘭佬回教自治區(qū)，當(dāng)時(shí)由棉蘭佬十四省公決，結(jié)果只有四個(gè)回教徒占多數(shù)的省份(馬銀蘭佬、南蘭佬、蘇洛、斗威斗威)加入。

　　一九九六年，政府與摩解簽署了棉蘭佬和平協(xié)議，設(shè)立南部和平發(fā)展理事會(huì)，范圍涵蓋十四個(gè)省份九個(gè)市，負(fù)責(zé)執(zhí)行和平發(fā)展方案，由摩解主席密蘇里擔(dān)任主席。不久，回教自治區(qū)舉行選舉，密蘇里順利當(dāng)上總督。

　　當(dāng)時(shí)藍(lán)慕斯（拉莫斯）總統(tǒng)樂(lè)觀地說(shuō)：“長(zhǎng)達(dá)四百年仇恨的棉蘭佬已開(kāi)辟了和平的新紀(jì)元�！比欢�和平協(xié)議墨汁未干，南方戰(zhàn)亂又起，政府只是換了一個(gè)對(duì)手，摩解換成摩伊(摩洛伊斯蘭解放陣線)，回到談?wù)劥虼虻膼盒匝�環(huán)。

　　實(shí)際上，和平發(fā)展方案大都只是紙上談兵；沒(méi)有發(fā)展也沒(méi)有和平。原訂三年后擴(kuò)大自治區(qū)的公決也沒(méi)有舉行。政府也換了總統(tǒng)。由伊斯沓拉執(zhí)政，采取以暴反暴強(qiáng)硬手段，同時(shí)卻也保證要向棉蘭佬注入資金，以支持一些發(fā)展方案，包括要在棉蘭佬進(jìn)行耗資一千余億元的廿四項(xiàng)旗艦方案，可謂硬軟兼施，但都沒(méi)有結(jié)果。

　　摩伊與政府對(duì)抗十余年來(lái)，逐漸壯大，已替代了摩解的地位，成為南部與政府討價(jià)還價(jià)的主要力量。一九九七年七月、九八年八月、二○○一年三月、六月，曾有幾次和談；今年七月，雙方草簽了關(guān)于祖?zhèn)魍恋氐膫渫�錄。原訂于八月五日在馬來(lái)西亞正式簽署協(xié)議，卻因各方反對(duì)，大理院下臨時(shí)禁令而不能實(shí)現(xiàn)。摩伊認(rèn)定草簽的備忘錄是一個(gè)“已完成的交易”。政府則認(rèn)為它并非完成交易，需等一個(gè)全面協(xié)議被簽署，國(guó)會(huì)通過(guò)一個(gè)執(zhí)行的法律。而且，有關(guān)建立摩洛國(guó)法律體及重新界定土地等問(wèn)題需要修憲才行。反對(duì)派即指出總統(tǒng)想藉此推動(dòng)修憲，以達(dá)到個(gè)人目的。摩解則聲明絕不承認(rèn)政府與摩伊的任何協(xié)議，并警告協(xié)議的簽署將觸發(fā)新一波暴力及武裝對(duì)抗。另一方面，摩伊要求推遲的回教自治區(qū)選舉如期于本月十一日進(jìn)行，這顯然與協(xié)議中擴(kuò)大自治區(qū)有沖突。

　　在協(xié)議陷入僵局的情形下，南部戰(zhàn)火重燃，政府軍與摩伊在北古達(dá)描島激戰(zhàn)，造成數(shù)十人死傷，十三萬(wàn)人流離失所。

　　南部的情勢(shì)多變，今天在談判桌上握手，明日在戰(zhàn)場(chǎng)上廝殺。最近關(guān)于祖?zhèn)魍恋貍渫�錄的下文也充滿變量。即使正式簽署了協(xié)議，離開(kāi)執(zhí)行還有一段相當(dāng)?shù)木嚯x。過(guò)了大理院及國(guó)會(huì)二關(guān)，還有修憲，公投關(guān)卡。擴(kuò)大自治區(qū)的公投可能重復(fù)一九八九年的情況，只有回教徒占多數(shù)的省份贊成，其它天主教徒占多數(shù)的地區(qū)反對(duì)。而且，摩伊也沒(méi)有耐心等候多久。

　　最近，參院反對(duì)派議員似乎與總統(tǒng)走在一起，推動(dòng)修改一九八七年憲法，改變政制為聯(lián)邦制，并使摩洛族成為聯(lián)邦中立一個(gè)單位，以換取南部永久和平。“為和平而修憲”成了一個(gè)漂亮的口號(hào)，但背后可能各有打算。

　　總之，一切都還沒(méi)有定局。南部戰(zhàn)亂何時(shí)了？和平與發(fā)展何時(shí)到來(lái)？