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歐盟緣何舉行特別峰會?會議只能流于“務(wù)虛”

2008年09月02日 11:05 來源:人民日報

  9月1日,歐盟特別首腦會議如期在布魯塞爾舉行,議題是討論格魯吉亞局勢與對俄羅斯關(guān)系。從會前各方透露的情況來看,會議將不會做出重大決策,無非是敦促格俄遵守此前達成的6點;饏f(xié)議,等等。明知這次會議只能流于“務(wù)虛”,歐盟還是召集27國首腦隆重開會。這多少反映歐盟在格俄危機中“心有余而力不足”。

  歐盟存在與發(fā)展的原動力是保證歐洲安全。如今,格俄在歐盟家門口兵戎相見,大打出手。在歐盟看來,這是對歐洲安全的直接威脅,不能袖手旁觀。因此,在沖突發(fā)生后不久,歐盟輪值主席國法國總統(tǒng)薩科齊和外長庫什內(nèi)輪番穿梭于莫斯科與第比利斯之間,積極斡旋,并與有關(guān)各方達成6點;饏f(xié)議,算是為歐盟外交拔得了頭籌。

  隨著6點;饏f(xié)議的出臺,歐盟樹立了格俄沖突主要外交調(diào)解者的角色,并試圖利用這一地位協(xié)助建立該地區(qū)的持久和平。歐盟認為,美國在格魯吉亞的影響固然重要,但解決格俄沖突應(yīng)該由歐盟來牽頭。盡管歐盟各國在對俄羅斯關(guān)系問題上存在分歧,但是歐盟領(lǐng)導人已經(jīng)意識到,他們必須一致行動,否則就有可能由別國來決定歐洲大陸的事情。這是歐盟所不愿見到的。近日俄方表示,如果歐盟在格俄危機中繼續(xù)聽命于美國,那么俄今后將被迫與美國討論歐洲事務(wù)。此言擊中了歐盟的軟肋。

  格俄沖突已經(jīng)對過去的蘇聯(lián)地區(qū)形成了沖擊波。該地區(qū)有分離傾向的不僅是南奧塞梯和阿布哈茲。歐盟認為,烏克蘭的克里米亞與阿塞拜疆北部的緊張局勢也將進一步加劇,并將使俄羅斯與西方對該地區(qū)控制權(quán)的爭奪愈演愈烈。格魯吉亞呼吁歐盟對俄實施制裁,烏克蘭也希望盡早確立其歐盟候選國的地位,這些國家都希望得到歐盟的保障。如果此次歐盟無所作為,就無異于宣告歐盟東部睦鄰政策的失敗,致使其東部鄰國失望。

  因此,歐盟意欲大有作為:開完特別外長會議,又開特別首腦會議,忙得不亦樂乎。然而,在俄羅斯面前,歐盟總是“硬不起來”,原因是“底氣不足”和“先天不足”。

  底氣不足,是因為此次歐盟失去了道德制高點。歐盟承認科索沃獨立在前,俄羅斯承認南奧塞梯與阿布哈茲獨立在后。所以,歐盟在譴責俄羅斯時顯得理不直氣不壯。

  先天不足,是因為歐盟27國在對俄關(guān)系上四分五裂。依據(jù)歐盟外長理事會的劃分,歐盟內(nèi)部大致可分為5派:“特洛伊木馬”塞浦路斯和希臘;“戰(zhàn)略伙伴”法國、德國、意大利和西班牙;“友好的實用主義者”奧地利、比利時、保加利亞、芬蘭、匈牙利、盧森堡、馬耳他、葡萄牙、斯洛伐克和斯洛文尼亞;“冷淡的實用主義者”捷克、丹麥、愛沙尼亞、愛爾蘭、拉脫維亞、荷蘭、羅馬尼亞、瑞典和英國;“新冷戰(zhàn)斗士”立陶宛和波蘭。在此情況下,歐盟顯然無法形成一致的對俄外交政策。

  目前來看,歐盟還是希望通過與俄羅斯的合作,來最終解決格俄危機,建立地區(qū)和平與穩(wěn)定。因此,歐盟不會制裁俄羅斯,更不會孤立俄羅斯。(李永群)

編輯:李洋】
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