而科倫坡等地區(qū)的安全措施和戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前也沒有什么區(qū)別。檢查站依然遍布各主要街道，行人車輛不斷接受盤查，荷槍實(shí)彈的士兵隨處可見，各重要政府及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)仍然有重兵把守。

　　在國(guó)際上，斯內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束的喝彩者至今還為數(shù)不多，只有俄羅斯、日本、伊朗、巴基斯坦等少數(shù)國(guó)家較快表示了“祝賀”。

　　在過去近三年的內(nèi)戰(zhàn)中，尤其是在戰(zhàn)爭(zhēng)的最后階段，平民傷亡比較嚴(yán)重。在科倫坡外交界流傳的一份聯(lián)合國(guó)內(nèi)部報(bào)告表明，僅今年1月至4月，在斯里蘭卡北部地區(qū)的沖突中就有6000多平民被打死。目前歐盟已經(jīng)決定對(duì)斯政府和猛虎組織雙方進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)罪調(diào)查。雖然這種調(diào)查能否進(jìn)行尚未可知，但其對(duì)斯國(guó)際形象的負(fù)面影響已經(jīng)造成。

　　斯里蘭卡政府軍在宣稱取得完全勝利后仍不允許包括紅十字會(huì)在內(nèi)的國(guó)際組織和媒體記者前往最后戰(zhàn)場(chǎng)，招致一些國(guó)際組織的不滿。紅十字國(guó)際委員會(huì)5月18日發(fā)表聲明說，該組織在連續(xù)9天內(nèi)多次努力試圖進(jìn)入沖突地區(qū)，均未成功，因此該組織無法獲得沖突地區(qū)民眾及傷員需求的第一手信息。

　　過去幾個(gè)月里，先后有約25萬難民逃離猛虎組織控制區(qū)，他們被安置在瓦武尼亞等地區(qū)的約20個(gè)難民營(yíng)內(nèi)。據(jù)報(bào)道，這些難民均由政府軍嚴(yán)密看守，無法自由出入難民營(yíng)，紅十字會(huì)等國(guó)際組織在難民營(yíng)的救援工作也受到嚴(yán)格限制。紅十字會(huì)南亞區(qū)副主任莫尼卡·扎納拉利5月20日表示，從前一周末開始，該機(jī)構(gòu)就無法進(jìn)入收容了13萬難民的最大難民營(yíng)“莫尼克農(nóng)場(chǎng)”。

　　“后猛虎”之路怎么走？

　　印度南部是泰米爾人最早的居住地，印度泰米爾納德邦的絕大部分居民是泰米爾人，印度因此在斯里蘭卡泰米爾問題上擁有重要的影響力。

　　印度5月20日派出外交部常務(wù)秘書梅農(nóng)和國(guó)家安全顧問納拉亞南訪問斯里蘭卡，與拉賈帕克薩總統(tǒng)及其他政府高級(jí)官員舉行會(huì)談。訪問之后，斯里蘭卡和印度21日同時(shí)發(fā)表相同內(nèi)容的聲明，宣布斯里蘭卡政府將通過實(shí)施以向地方政府下放權(quán)力為主要內(nèi)容的憲法第13修正案來解決民族問題。斯政府還承諾盡快拆除難民“福利村”，讓難民返回原居住地；印度則承諾在掃雷、基礎(chǔ)設(shè)施及房屋重建等方面提供所有可能的援助。這樣，斯里蘭卡在近期為解決泰米爾問題將采取的兩大措施浮出臺(tái)面。它們能否為斯民族問題劃上句號(hào)？

　　斯里蘭卡憲法第13修正案是1987年在斯印兩國(guó)達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上出臺(tái)的，其主要內(nèi)容是建立省級(jí)政府并將土地、警察等權(quán)力由中央向省級(jí)政府下放。但猛虎組織一開始就拒絕了這一修正案，稱它是對(duì)泰米爾人權(quán)利的背叛。以往的各屆斯里蘭卡政府也對(duì)下放權(quán)力持保留態(tài)度，因此20多年來該修正案一直沒得到很好的執(zhí)行。

　　讓難民返回家園也是一個(gè)很復(fù)雜的問題。斯里蘭卡政府一直表示，之所以現(xiàn)在無法讓難民重返家園，是因?yàn)橄纫�在北部地區(qū)完成掃雷和基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。但一些西方分析人士認(rèn)為，實(shí)際的原因是政府需要時(shí)間甄別出隱藏在難民中的猛虎組織成員及支持者，說斯政府在這一問題上面臨著兩難處境：如果不讓難民回家，斯政府就得設(shè)法養(yǎng)活這些難民，同時(shí)繼續(xù)面對(duì)國(guó)際社會(huì)的批評(píng)甚至制裁；但如果讓這些難民回家，就要冒“放虎歸山”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，斯里蘭卡數(shù)十萬政府軍未來的動(dòng)向值得關(guān)注。為擊敗猛虎組織，斯政府大幅擴(kuò)軍，正規(guī)軍加上警察和民兵，已經(jīng)接近40萬之眾，這對(duì)一個(gè)人口只有2000萬的發(fā)展中小國(guó)來說是沉重負(fù)擔(dān)，在金融危機(jī)席卷全球的情況下更是如此。猛虎組織正規(guī)部隊(duì)被打敗后，再養(yǎng)活如此龐大的軍隊(duì)在軍事上似乎沒有必要。但如果大規(guī)模裁軍，很多從軍的青壯年及他們的家庭就將失去唯一的經(jīng)濟(jì)收入，那些在內(nèi)戰(zhàn)中享有無數(shù)榮光的高級(jí)將領(lǐng)也將逐漸被淡忘。這些人是否會(huì)甘于寂寞，將是未來斯政局發(fā)展的一個(gè)變數(shù)。

　　斯政府已經(jīng)表示，它將在未來180天內(nèi)安置絕大部分難民，同時(shí)在北部地區(qū)展開大規(guī)模的重建活動(dòng)。如果斯政府能兌現(xiàn)自己的諾言，盡快妥善安置難民，同時(shí)將落實(shí)憲法第13條修正案作為取信于國(guó)內(nèi)外泰米爾人的第一步，那么這個(gè)美麗的印度洋島國(guó)可能逐步走上各民族和諧發(fā)展之路；如果在這一過程中出現(xiàn)波折，斯里蘭卡持續(xù)幾十年的“戰(zhàn)爭(zhēng)-短暫和平-再戰(zhàn)爭(zhēng)”的怪圈也不是沒有重現(xiàn)的可能。（劉詠秋 陳占杰）

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