實(shí)際上，打海盜是海上特種作戰(zhàn)。世界上沒有一支海軍有足夠多的中小型艦只對付大規(guī)模的海盜，也都不完全適應(yīng)打擊現(xiàn)代海盜恐怖勢力，這就需要大家都把適于打海盜的兵力拿出來聯(lián)合起來，才能有效應(yīng)對。

　　“千艦海軍”機(jī)遇來臨，共建海上萬里長城

　　可以想象，海盜們從一無所有到腰纏萬貫，對處于17年內(nèi)戰(zhàn)的索馬里人來說是一個(gè)一夜之間改變命運(yùn)的大好機(jī)遇。分析表明，索馬里海盜正在引發(fā)新的全球性海上安全危機(jī)。

　　一是其隊(duì)伍將快速膨脹，由于海盜們獲得了大筆資金，不僅會(huì)招募更多的游民加入其中，還會(huì)給國際恐怖組織、黑社會(huì)、海盜走私團(tuán)伙以榜樣作用，對幾內(nèi)亞灣、馬六甲海峽的安全造成連鎖反應(yīng)。

　　二是海盜們很可能從截獲的軍火船和地下武器市場獲得反艦導(dǎo)彈和小型潛艇，企圖控制世界咽喉水道，在今天海軍艦只還無法分辨200海里外的民船是良民還是匪徒的情況下，會(huì)出現(xiàn)海盜用超視距導(dǎo)彈打海軍，甚至是海盜潛艇劫持軍艦的情況，從而對世界海軍造成嚴(yán)峻威脅。

　　事關(guān)全球安危，聯(lián)合國安理會(huì)于今年6月通過了1816號(hào)決議，授權(quán)外國軍隊(duì)在索馬里政府同意的前提下，主動(dòng)前往索馬里海域，為國際航運(yùn)護(hù)航并打擊海盜。這是人類歷史上在打擊海盜問題上破天荒地達(dá)成一致。近4個(gè)月來，聯(lián)合國秘書長一再敦促各國海軍擔(dān)負(fù)起國際義務(wù)。

　　其實(shí)，去年秋天，美國海軍作戰(zhàn)部部長在“千艦海軍”計(jì)劃設(shè)想中，認(rèn)識(shí)到世界上包括美國在內(nèi)的任何一個(gè)國家都無法單槍匹馬地維護(hù)公海安全，需要將各國海上力量整合起來，建立良好的合作關(guān)系，共同應(yīng)對海上跨國威脅。這個(gè)設(shè)想是有益的，但當(dāng)時(shí)還停留在各國自發(fā)組織的概念上。而今天，全球海軍需要在聯(lián)合國框架下有組織地統(tǒng)一行動(dòng)，建立起圍堵海盜和海上非法活動(dòng)的長城。

　　未來的海上長城將是全球和地區(qū)、國家三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。在國家層次上，中國是最成功的國家之一，中國境內(nèi)反海盜形勢全球最佳。在地區(qū)合作方面，印尼、新加坡、馬來西亞三國組織的馬六甲海峽反海盜合作全球領(lǐng)先，自2004年起共同設(shè)立了雷達(dá)檢測中心，各國出7艘艦艇在馬六甲海峽開展代號(hào)為“MASIN-DO”的24小時(shí)不間斷聯(lián)合巡邏。如今，泰國也加入了對海峽地區(qū)的“空中之眼”聯(lián)合空中巡邏。4國每個(gè)星期各派遣兩架飛機(jī)執(zhí)行空中巡邏任務(wù)，維護(hù)馬六甲海峽的安全，成功壓制了亞洲金融危機(jī)后興起的海盜浪潮，將海盜劫持事件降低到2007年的21起。此外，黑海協(xié)調(diào)組織、里海安全護(hù)衛(wèi)組織也較成功地阻止了地區(qū)性海盜事件。

　　目前，在一些動(dòng)亂地區(qū)急需全球性海上安全合作，不僅需要海軍護(hù)航和打擊海盜，還需要各國派出海上警察和海監(jiān)船只，對亞丁灣進(jìn)行多層面、無縫隙的安全監(jiān)控。

　　組建“千艦海軍”共建海上長城，是把維護(hù)本國海域安全與全球海域安全統(tǒng)一在一起，在聯(lián)合國框架下維護(hù)世界海洋和平，對各國海軍來說也是一次前所未有的歷史機(jī)遇。

　　俄羅斯海軍打海盜揚(yáng)國威，歐盟成立保安艦隊(duì)

　　俄羅斯首先捕捉到這一機(jī)遇，搶先派出“無畏號(hào)”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦進(jìn)入索馬里海域，并擊潰若干海盜船。俄羅斯海軍獲得了國際好評，不僅揚(yáng)了國威，還無形中打破了美國和北約對俄羅斯海軍的海上圍堵。這次“無畏號(hào)”出地中海、停非洲之角，美國和北約海軍沒有跟蹤、挑釁，西方媒體更無微詞。于是擴(kuò)大戰(zhàn)果，俄總統(tǒng)下令，俄海軍所有艦只都擔(dān)負(fù)打擊海盜之職，準(zhǔn)備浩浩蕩蕩地開進(jìn)非洲，光明正大地巡游世界。

　　歐盟也看到這一機(jī)遇，當(dāng)即宣布成立歐盟保安艦隊(duì)，從今年12月起開始實(shí)施代號(hào)為“阿塔蘭塔”的軍事行動(dòng)，為期一年，行動(dòng)總指揮部設(shè)在英國的諾斯伍德。由此帶動(dòng)印度涉足亞丁灣，日本也在琢磨如何打破“不派作戰(zhàn)部隊(duì)”的限制，進(jìn)軍索馬里。大家都在競爭海上安全合作的主動(dòng)權(quán)。

　　不難想象，下個(gè)月將是世界海軍第一次海上大聚會(huì)，為召開第一個(gè)世界海軍峰會(huì)拉開序幕，世界海軍的歷史可能因此出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。