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    查韋斯不輕言棄 元首終身制公投或許恰逢其時(shí)?
2009年02月06日 13:46 來(lái)源:中國(guó)新聞周刊 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  在目前油價(jià)下跌、經(jīng)濟(jì)衰退、新自由主義模型崩塌的國(guó)際大背景之下,一個(gè)反美國(guó)的、信奉社會(huì)主義的鐵腕人物查韋斯比以往更被需要,元首終身制公投或許恰逢其時(shí)

  1999年2月2日到2009年2月2日,整好十年,烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯,還是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)。但2013年之后,他還會(huì)是總統(tǒng)嗎?

  2007年12月2日,查韋斯寄望通過(guò)公投修憲尋求無(wú)限期連任的努力失敗。第二天,查韋斯在電視節(jié)目中表示:“我會(huì)在2013年離任,去過(guò)一個(gè)平常人的生活!彼状喂_(kāi)表明會(huì)如期下臺(tái)。但2009年1月16日委內(nèi)瑞拉全國(guó)選舉委員會(huì)主席盧塞納宣布,2月15日將就查韋斯總統(tǒng)提出的憲法修正案舉行全民公投。

  原來(lái),查韋斯根本沒(méi)有放棄。

  他不接受失敗

  2007年公投前的民調(diào)已經(jīng)預(yù)示了查韋斯可能的失敗,但查韋斯并未理會(huì),這位通過(guò)“訓(xùn)令”治理國(guó)家、自辦媒體抓輿論、在農(nóng)村有超高人氣的領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)信自己將會(huì)以10個(gè)百分點(diǎn)以上的顯著優(yōu)勢(shì)獲勝。只是為防止發(fā)生騷亂,安排14萬(wàn)部隊(duì)在各處維持秩序。

  反對(duì)者雖然僅以不到1.4個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)險(xiǎn)勝,卻可算是查韋斯遭遇的最大挫折。執(zhí)政十年,查韋斯挺過(guò)了2002年政變、全國(guó)性石油行業(yè)罷工、為罷免他舉行的全民公決和國(guó)內(nèi)國(guó)際針對(duì)他個(gè)人的種種企圖,這些年他付諸公投的各項(xiàng)議題,基本上全按他的想法獲得通過(guò)。

  1999年中旬,剛當(dāng)上總統(tǒng)不久的查韋斯推出的反貧窮法案在國(guó)民大會(huì)中遭到反對(duì)派議員阻力。查韋斯于是宣布在1999年7月進(jìn)行兩次全國(guó)性選舉,決定是否要召開(kāi)全國(guó)性的制憲會(huì)議,并選出制憲會(huì)議的代表。結(jié)果查韋斯的愛(ài)國(guó)者標(biāo)桿聯(lián)盟贏得了制憲會(huì)議131個(gè)議席中的120個(gè)。到了8月,制憲會(huì)議建立了“緊急司法委員會(huì)”,190名法官被控貪污遭到停職;同月制憲會(huì)議宣布進(jìn)入“立法緊急情況”,禁止國(guó)民大會(huì)舉行任何形式的會(huì)議,由7人委員會(huì)來(lái)取代國(guó)民大會(huì)的立法功能,從此查韋斯的政令處處綠燈。

  2007年被否決的憲法修正案包含69個(gè)項(xiàng)目。除將總統(tǒng)任期由6年延長(zhǎng)至7年、允許總統(tǒng)無(wú)限次競(jìng)選連任之外,還包括允許總統(tǒng)隨時(shí)宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)、“緊急”情況下政府能對(duì)傳媒進(jìn)行審查、加強(qiáng)對(duì)資本主義的限制、加快社會(huì)主義步伐的條款。雖然也涉及社會(huì)福利方面的內(nèi)容(如將每日工時(shí)減少至6小時(shí)),但這零星的點(diǎn)綴并不能緩解選民的不安。

  修憲內(nèi)容一經(jīng)披露,便引起了委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)參政團(tuán)體、大學(xué)生群體及商界團(tuán)體的抗議浪潮,反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人自不必說(shuō),連前妻、助他登上總統(tǒng)寶座的政治導(dǎo)師以及幫助他粉碎政變的前國(guó)防部長(zhǎng)都表示這是一場(chǎng)憲法騙局,預(yù)示著查韋斯將走上獨(dú)裁的不歸路。

  2007年12月2日結(jié)果揭曉后,反對(duì)派蘇利亞州州長(zhǎng)曼努埃爾·羅薩萊斯毫不隱晦地說(shuō):“今晚,委內(nèi)瑞拉勝利了!

  當(dāng)時(shí)有人稱贊查韋斯接受失敗的高風(fēng)亮節(jié),但西班牙《世界報(bào)》在2007年12月26日發(fā)表文章揭露了查韋斯承認(rèn)失敗的內(nèi)幕:反對(duì)派在獲知投票結(jié)果后明確告知查韋斯,如果他膽敢撒謊或者暗箱操作說(shuō)自己取勝,反對(duì)派將采取行動(dòng),委內(nèi)瑞拉也將陷入混亂。

  果然,2008年8月開(kāi)始,查韋斯又重新運(yùn)作起再次公投的事宜,以壓倒性勝利,把一個(gè)“新”憲法修正案推到公投的票箱前。

  獲勝在望

  根據(jù)法律規(guī)定,1月17日至2月13日期間,支持或反對(duì)修憲的黨派可進(jìn)行宣傳活動(dòng)。但雙方的攻勢(shì)早就開(kāi)始了。

  支持查韋斯政府的媒體,如《委內(nèi)瑞拉觀察家》,認(rèn)為這個(gè)安排具有特殊意義。1819年的這一天,委內(nèi)瑞拉國(guó)父西蒙·玻利瓦爾在國(guó)會(huì)發(fā)表了就職后的首次演講。當(dāng)年在委內(nèi)瑞拉還沒(méi)有總統(tǒng)選舉這回事。這次修憲就是要宣示國(guó)家發(fā)生了多么巨大的變化:“在這里人們不僅可以選出總統(tǒng),還可以召回那些已經(jīng)當(dāng)選過(guò)的總統(tǒng)和公職人員!

  反對(duì)者不這樣看,如2007年一樣,查韋斯的努力,加深了對(duì)他獨(dú)裁者色彩的疑慮。表示抗議和反對(duì)的群眾,時(shí)常上街游行。反對(duì)者告誡將要投票的選民弄清投出贊成票的效果,不是同意廢除任期限制,而是縱容一種政府制定和執(zhí)行政策的惡劣模式被永久地確立下來(lái)。雖然投反對(duì)票未來(lái)可能會(huì)被當(dāng)作二等公民對(duì)待,但那卻為一個(gè)更好的制度奠定了基石。

  在目前油價(jià)下跌、經(jīng)濟(jì)衰退、新自由主義模型崩塌的國(guó)際大背景之下,一個(gè)反美國(guó)的、信奉社會(huì)主義的鐵腕人物查韋斯比以往更能被委內(nèi)瑞拉人接受,也更被需要,發(fā)起修憲公投或是恰逢其時(shí)。

  再加上查韋斯吸取了2007年失敗的教訓(xùn),將可能招致反感和疑慮的內(nèi)容除去,本次提出的修正只有5項(xiàng)并且全部關(guān)于一個(gè)主題,就是廢除公職人員的任期限制。許多曾傾向選擇反對(duì)的人,也愿意轉(zhuǎn)投贊成票。

  在一次已完成的民意調(diào)查中,贊成修憲的人數(shù)達(dá)到55%,而該數(shù)據(jù)還沒(méi)有加上未被抽樣到的廣大市郊和農(nóng)村,在那里查韋斯的支持率更高。因此,從目前的情況推斷,憲法修正案獲得通過(guò)的可能性比兩年前那一次要大得多。

  查韋斯的考慮

  查韋斯有他的考慮,因?yàn)樗枰鄷r(shí)間去鞏固自己在委內(nèi)瑞拉建立起來(lái)的制度和勝利果實(shí)。

  2002年政變中,查韋斯被監(jiān)禁。委內(nèi)瑞拉商會(huì)聯(lián)盟主席擔(dān)任臨時(shí)總統(tǒng)后,就撤銷(xiāo)了所有由查韋斯主導(dǎo)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策,包括放松查韋斯設(shè)立的信用管制,取消石油價(jià)格的控制,提高石油生產(chǎn)至查韋斯執(zhí)政前的水平等。這個(gè)慘痛的教訓(xùn),讓查韋斯明白“社會(huì)主義委內(nèi)瑞拉”與自己是一榮俱榮、一損俱損。

  2007年那次失敗,一度讓國(guó)內(nèi)外的反對(duì)勢(shì)力認(rèn)為,到了能夠消解查韋斯政權(quán)力量的時(shí)候。查韋斯需要一場(chǎng)同樣的勝利,去挫敗“陰謀”。

  查韋斯在2007年為自己的行為辯護(hù)說(shuō),正在進(jìn)行的革命需要他,希望到了革命成熟的時(shí)候,再把總統(tǒng)的位置交給一位“真正的革命者”繼續(xù)下去。只不過(guò),在查韋斯的光環(huán)之下,“真正的革命者”也許很難經(jīng)歷磨練成長(zhǎng)起來(lái)。

  對(duì)于這次的修正案,查韋斯雖然表示:“那些認(rèn)為我要謀求終身職位的人實(shí)在是大錯(cuò)特錯(cuò),我是為了國(guó)家未竟的獨(dú)立大業(yè)才這樣做的!钡菑目陀^效果上,如果公投通過(guò),他就可以幾十年甚至終身的執(zhí)政下去,只要他保持健康。但需要承認(rèn),即便查韋斯提出的修正案獲得通過(guò),也不直接等于委內(nèi)瑞拉進(jìn)入威權(quán)社會(huì)和獨(dú)裁政治。

  在查韋斯之前的委內(nèi)瑞拉,一直是黨派政治相互傾軋,由兩個(gè)大的政治精英群體在鏖戰(zhàn)。其結(jié)果就是國(guó)家不穩(wěn)定、政策缺乏連貫性。腐敗、軍事力量滲透、暗箱操作等弊病叢生。查韋斯上臺(tái)之后,雖然權(quán)力高度集中而引發(fā)爭(zhēng)議,但卻保護(hù)和推進(jìn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)體系,在保護(hù)人權(quán)方面也有建樹(shù)。

  對(duì)于相當(dāng)數(shù)量的委內(nèi)瑞拉人來(lái)說(shuō),如果查韋斯下臺(tái)后國(guó)家回歸黨爭(zhēng)內(nèi)亂,兩害相權(quán)取其輕,讓查韋斯多干幾年倒是比較好的選擇。

  只不過(guò)現(xiàn)實(shí)更為復(fù)雜。

  如果查韋斯強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)公投獲勝,反對(duì)派毫無(wú)疑問(wèn)將認(rèn)為公投舞弊,幾年前因?yàn)橘|(zhì)疑投票結(jié)果而發(fā)生的街頭沖突和暴亂可能重現(xiàn),以民主之名進(jìn)行的政變也似乎能獲得某種正當(dāng)性。

  如果查韋斯繼續(xù)失利,在2012年前他還將繼續(xù)提出公投要求。如果到任期屆滿還不能如愿,為了使自己塑造的“社會(huì)主義委內(nèi)瑞拉”按照既定方向走下去,查韋斯那時(shí)會(huì)祭出什么殺招就難以預(yù)料了。(何婧) ★

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