一場不被看好的峰會

　　這是一場不被看好的峰會。5日出版的英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志在封面文章中就稱：“7月7日，據(jù)稱是領(lǐng)導(dǎo)這個世界的八國首腦，將聚集在日本討論世界經(jīng)濟(jì)形勢�？墒撬麄兊挠懻撚钟惺裁匆饬x呢？沒有世界上最大的石油生產(chǎn)國沙特的身影，他們卻要討論油價；沒有聆聽大量持有美國短期國庫券的中國的聲音，卻要解決美元問題；沒有征求非洲代表的意見，卻要輕率地對津巴布韋政府施以制裁。在這里，空氣中只會彌漫著雪茄的煙霧和無知�！�

　　八國峰會開幕的當(dāng)天，馬來西亞《星洲日報》發(fā)表每日時評文章，題目就叫《解決不了問題的峰會》。評論指出，在克服貧窮、解決全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定乃至環(huán)保方面，八國集團(tuán)雖然曾多次展開磋商與討論，卻始終無法克服難題，反而被視為是造成全球貧富差距不斷擴(kuò)大、貿(mào)易不均、經(jīng)濟(jì)剝削等負(fù)面現(xiàn)象的“主謀”。

　　減排：只表明發(fā)達(dá)國家立場

　　不過，對于東道國日本而言，還是希望峰會能取得圓滿成功。日本首相福田康夫6日在《日本時報》上致辭說，峰會在7月7日開幕是“很吉利”的。因為這一天是日本的七夕節(jié)，人們只要在紙條上寫下愿望并掛在竹枝上，愿望就會實(shí)現(xiàn)。

　　本屆峰會要解決的問題很多，溫室氣體減排問題無疑是本次峰會的最大焦點(diǎn)。八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人8日發(fā)表聲明，宣布就溫室氣體長期減排目標(biāo)達(dá)成一致。聲明說，八國尋求實(shí)現(xiàn)2050年將全球溫室氣體排放量至少減少一半的長期目標(biāo)。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、聯(lián)合國氣候公約談判中國政府代表團(tuán)成員鄒驥教授在接受筆者采訪時指出：“這只是發(fā)達(dá)國家提出的一個政策主張。”

　　鄒驥教授認(rèn)為，這一目標(biāo)存在3方面的問題。第一，這個目標(biāo)將所有國家的溫室氣體排放量都包括進(jìn)去了，但對于發(fā)達(dá)國家自己要減排多少并沒有做出明確規(guī)定。從某種程度上說，這是在自己的責(zé)任沒說清楚的時候，規(guī)定了全世界的責(zé)任。要達(dá)到50%的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家可能要減80%至90%。但G8沒有說清楚。這是一個淡化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的目標(biāo)。

　　第二，從科學(xué)上講，這一目標(biāo)具有很大的不確定性。是要減少50%、80%，還是40%，這有待研究。在這種情況下，就把減排50%作為一個政治目標(biāo)推出來，是不恰當(dāng)?shù)摹?

　　第三，G8只重目標(biāo)，不重措施，不重過程。只是提出了一個遠(yuǎn)景，就連中期減排都沒有達(dá)成一致。

　　在八國集團(tuán)與中國、俄羅斯、巴西、印度、南非5個新興經(jīng)濟(jì)體首腦舉行的“主要經(jīng)濟(jì)體會議”之后，雖然最終發(fā)表了一份首腦宣言，但其中并未寫入各方最為關(guān)注的減排長期目標(biāo)數(shù)值。美國《僑報》就表示，這意味著發(fā)展中國家拒絕確認(rèn)八國集團(tuán)首腦提出減少溫室氣體排放50%的呼吁。

　　在主要經(jīng)濟(jì)體會議結(jié)束后，南非環(huán)境和旅游部部長范斯卡爾奎克就在記者會上批評八國集團(tuán)所達(dá)成的減排長期目標(biāo)為“無意義的口號”。

　　援助非洲：許下美麗諾言

　　援助非洲是本次峰會的另一大焦點(diǎn)。八國集團(tuán)一直被認(rèn)為是“富國俱樂部”，而非洲則是世界上發(fā)展最為落后的地方。在全世界50個最不發(fā)達(dá)國家中，34個是非洲國家；在38個重債國中，32個是非洲國家。

　　中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所非洲問題專家劉乃亞指出，今年是援非問題進(jìn)入八國峰會的第四個年頭。早在2005年的鷹谷峰會上，八國集團(tuán)就承諾減免貧困國家債務(wù)，至2010年將每年對非洲的250億美元援助提高1倍，還承諾特別提供250億美元的援助。

　　但西方國家口惠而實(shí)不至：2006年G8對非洲援助比2005年不升反降,少了7億美元；2007年又比2006年大幅度降低；而250億美元的“特別援助”至今只有60億左右到位。難怪非盟主席讓平直言不諱地說：“非洲需要的不是承諾，而是承諾的兌現(xiàn)。”

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