中新網(wǎng)6月24日電 香港《星島日報》(海外版)6月24日發(fā)表社論指出，愛爾蘭公投否決旨在對歐盟進(jìn)行通盤改革的《里斯本條約》，歐盟政壇頓時陷入一次新的政治危機(jī)，促成《里斯本條約》的多個成員國似乎六神無主，甚至惶恐大難臨頭。由于各國商定《里斯本條約》須廿七成員國全部通過才能實施，故愛爾蘭一役豈非意味大多支持《里斯本條約》的主要成員國過去六年的辛苦經(jīng)營一夜之間付諸東流？

　　更有甚者，他們亦擔(dān)心，這個新形勢是否意味《里斯本條約》須發(fā)回廿七成員國重新討論協(xié)商，然后再送交各成員國批準(zhǔn)通過。這明顯是他們無法接受的另一次痛苦經(jīng)驗。

　　社論摘錄如下：

　　歐盟刻正尋求圓通這個尷尬形勢的辦法，而愛爾蘭舉行第二次公投無疑是最簡單的方案之一極。愛爾蘭在二○○一年公投否決《尼斯條約》，翌年再進(jìn)行另一次公投，結(jié)果這次《尼斯條約》順利獲得通過。但愛爾蘭總理高溫已表明，《里斯本條約》若無實質(zhì)修改，舉行第二輪公投恐亦依樣葫蘆，于事無補。

　　對于這次公投結(jié)果，作為《里斯本條約》最大擁護(hù)者的德、法兩國自然心有不甘，剛接任應(yīng)屆歐盟主席國的法國尤其不以為然。兩國不單馬上敦促尚未通過《里斯本條約》的另外八國繼續(xù)進(jìn)行審批程序，而且要求愛爾蘭必須作出選擇：盡快舉行第二輪公投，否則便應(yīng)退出歐盟。

　　愛爾蘭是歐盟共同政策最大的受益者之一。愛爾蘭卅多年來前后已從歐盟獲得高達(dá)六百四十億美元的援助，而過去十年來，愛爾蘭更從一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國取得經(jīng)濟(jì)起飛并且快速增長。然則何以竟有過半的愛爾蘭人唾棄《里斯本條約》呢？

　　其實愛爾蘭晚近反對《里斯本條約》勢力坐大并非無因。歐盟的不斷東擴(kuò)和看到英國等國的實例，不免令愛爾蘭人擔(dān)心，東歐移民會大量涌入，與他們搶飯碗。愛爾蘭的失業(yè)率目前已達(dá)百分之五點四，幾乎是十年以來的高峰。與此同時，他們亦擔(dān)憂愛爾蘭從歐盟共同農(nóng)業(yè)政策中獲得的農(nóng)業(yè)補貼會大幅減少，而愛爾蘭的低稅率政策則可能無法維持下去。愛爾蘭現(xiàn)行的公司稅率只為百分之十二點五，遠(yuǎn)比英國的百分之廿八為低。此外，他們亦恐怕愛爾蘭一直奉行的中立外交及國防政策以至禁止墮胎的政策今后都會受到影響。

　　愛爾蘭反《里斯本條約》的勝利并非沒有同情者，波蘭總統(tǒng)卡辛斯基就第一個對此發(fā)出歡呼，而一向來抨擊歐盟權(quán)力擴(kuò)大的捷克總統(tǒng)克勞斯亦聲稱樂見愛爾蘭公投結(jié)果，并贊揚這次否決《里斯本條約》是“自由和理智戰(zhàn)勝人為精英工程和歐洲官僚主義的勝利”。事實上尚待通過《里斯本條約》的捷克事后已開始質(zhì)疑是否應(yīng)該繼續(xù)推行條約。

　　但有趣的是，由捷克、波蘭、匈牙利和斯洛伐克組成的維謝格拉德集團(tuán)，其四國總理日前在布拉格表示，盡管愛爾蘭否決了《里斯本條約》，但四國仍支持將歐盟制憲程序繼續(xù)進(jìn)行下去，并認(rèn)為批準(zhǔn)條約的復(fù)雜性不應(yīng)影響歐盟的進(jìn)一步擴(kuò)大。四國均為北約和歐盟成員國。歐盟各國對愛爾蘭公投否決《里斯本條約》不同反應(yīng)的微妙性于此亦可見一斑。

　　不管怎樣，就如何解決這次愛爾蘭公投否決《里斯本條約》的后遺，看來歐盟在今年十月高峰會議之前都無法達(dá)成共識。不過屆時將可大致確定有多少成員國已通過《里斯本條約》，而愛爾蘭又有多大機(jī)會舉行第二輪公投。

　　不過，要化解這場歐盟危機(jī)亦并非二次公投之外別無他法。誠如法國歐洲事務(wù)部長茹耶所倡議，讓《里斯本條約》局限在愛爾蘭以外的歐盟廿六國執(zhí)行，以變通方式允許它們繼續(xù)落實《里斯本條約》中關(guān)鍵的改革內(nèi)容。與此同時，愛爾蘭仍可留在歐盟之內(nèi)，但可與愛爾蘭另行簽定有關(guān)的協(xié)議。

　　其實，愛爾蘭新芬黨領(lǐng)袖亞當(dāng)斯已呼吁愛爾蘭政府重新就《里斯本條約》與歐盟進(jìn)行談判，爭取獲得類似英國的“豁免”條款。此議與茹耶之議不謀而合，故未嘗不是可以進(jìn)一步積極探討的解決方向。