中新網(wǎng)5月23日電 日本參議院5月14日在朝野分歧嚴(yán)重的情況下，強(qiáng)行通過(guò)了執(zhí)政黨提出的《國(guó)民投票法案》。該法案把國(guó)民投票的對(duì)象限定為修憲，公決投票年齡從20歲降低至18歲，并在參眾兩院設(shè)置憲法審查會(huì)等等�！�瞭望》載文指出，該法案的通過(guò)，與其說(shuō)是完成“修憲”的法律程序，倒不如說(shuō)是執(zhí)政黨以立法形式使日本走上“修憲”的快車道。

　　自民黨建黨精神之一就是倡導(dǎo)“制定自主憲法”，被視為是“自民黨存在的價(jià)值之一”。因而“修憲”已經(jīng)成為自民黨的宿命。自民黨于2005年出臺(tái)的“新憲法草案”，表明將修改憲法第九條規(guī)定的日本永遠(yuǎn)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)手段以及不擁有交戰(zhàn)權(quán)，致力于實(shí)現(xiàn)自民黨建黨以來(lái)“自主制定憲法”的目標(biāo)。安倍上臺(tái)后，推崇“強(qiáng)國(guó)論”，主張修改憲法，擺脫戰(zhàn)敗國(guó)形象，使日本成為“真正自立”、“自信的國(guó)家”，立志要在任期內(nèi)確立“新憲法”。具體來(lái)說(shuō)，就是用5年時(shí)間采取兩個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)“修憲”。一是重新解釋憲法，使日本能夠行使“集體自衛(wèi)權(quán)”；二是著手具體修改憲法。在安倍看來(lái)，“修改憲法是恢復(fù)獨(dú)立的象征，也是具體手段。”也就是說(shuō)，“修憲”是日本成為“普通國(guó)家”，實(shí)現(xiàn)政治與軍事大國(guó)的關(guān)鍵所在。

　　《國(guó)民投票法案》的通過(guò)，不僅為自民黨的夏季參院選舉贏得“先機(jī)”，也反映出日本朝野的強(qiáng)弱態(tài)勢(shì)。日本參議院全體會(huì)議以122票贊成、99票反對(duì)通過(guò)法案，充分表明在野的民主黨、共產(chǎn)黨、社民黨及國(guó)民新黨議員難以抗衡自民、公明黨的議員聯(lián)盟。近年來(lái)，日本政壇“總體保守化”與日本革新政黨的弱化，使民族保守主義執(zhí)政理念日盛�！秶�(guó)民投票法案》在日本國(guó)會(huì)眾、參兩院的通過(guò)，凸顯日本保守政黨通過(guò)國(guó)會(huì)立法實(shí)現(xiàn)其政治意圖能力的增強(qiáng)，也表明日本的政治生態(tài)已經(jīng)發(fā)生重大變化。安倍就此自信滿滿地表示：“《國(guó)民投票法》以法律形式規(guī)定了修憲必經(jīng)的程序，國(guó)會(huì)作為立法部門已完成了任務(wù)”，并考慮把“修憲”作為夏季參院選舉議題的焦點(diǎn)之一。

　　自民黨正是常常以議會(huì)優(yōu)勢(shì)席位，通過(guò)立法程序把本黨的執(zhí)政理念上升為國(guó)家政策和法律。特別是在實(shí)行小選區(qū)比例代表并立制以來(lái)，執(zhí)政的自民黨利用議會(huì)多數(shù)通過(guò)了《防衛(wèi)省升格法案》《教育基本法》修正案、《國(guó)民投票法案》等一系列具有民族保守主義傾向的法案，對(duì)日本內(nèi)政外交產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這樣的“修憲思路”令人擔(dān)憂。(呂耀東)