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　　一年前的這個(gè)時(shí)候，對(duì)于大多數(shù)北京的司機(jī)來說，交通狀況的臨時(shí)改善，要比改善的原因更讓人記憶長(zhǎng)久。實(shí)際上這個(gè)時(shí)間，正是中非論壇在北京舉辦的時(shí)間。而2006年的中非論壇，奠定了中國新非洲政策的基礎(chǔ)，也回答了一個(gè)“非洲”存在還是消失的命題。

　　毋庸諱言，在很長(zhǎng)一段歷史過程中，非洲在整個(gè)世界地緣政治版圖中，似乎天然地屬于大國利益的博弈點(diǎn)。無論是形式上的殖民，還是精神上的殖民，都在很長(zhǎng)一段時(shí)間中剝奪了非洲人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和資源權(quán)。這種建立在殖民歷史上的政治心態(tài)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為世界對(duì)非洲關(guān)系的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。即便到了今天，我們也不難從美國、法國等西方主要國家的非洲政策中，看到這樣的影子。當(dāng)西方學(xué)者談?wù)摲侵薜臅r(shí)候，他們實(shí)際上是在談一個(gè)他們利益中的“非洲”。

　　因此，主要的疑問來自非洲。要想獲得實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立和解放，非洲各國是要尋找新的大國庇佑，還是要獨(dú)自闖蕩全球化的世界。前者的問題在于這種合作本身并不平等，而不平等的后果也很早就為人所知；而后者的問題在于作為新興國家走向全球化，必然是一個(gè)弱勢(shì)群體。因此非洲的對(duì)外合作，也就成了非洲國家必然面對(duì)的話題。但是無論如何，舊有的“非洲”已經(jīng)逐漸不存在了。

　　事實(shí)上，看看二戰(zhàn)后各個(gè)地區(qū)的獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)過程，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，尊重他國主權(quán)，包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利和資源權(quán)利的合作總是能夠更加長(zhǎng)久，部分原因是因?yàn)榉侵薜膶?duì)外合作實(shí)際上還建立在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源輸出的基礎(chǔ)上，因此需要起碼的認(rèn)同；而另外部分原因是合作關(guān)系發(fā)生變化，讓更多的合作對(duì)象參與決策，使得他們能夠產(chǎn)生長(zhǎng)期的信任，進(jìn)而奠定非洲對(duì)外政策的基礎(chǔ)。

　　從這個(gè)意義上說，一年之前的《中國對(duì)非洲政策文件》，實(shí)際上已經(jīng)不把非洲當(dāng)作舊有國際體系中的那個(gè)非洲。而殖民主義陰影下的非洲，實(shí)際上已經(jīng)不再存在。現(xiàn)在的非洲正處在從被凌辱向全球化的某一主體轉(zhuǎn)變中，有些地區(qū)已經(jīng)蛻變，而有些地區(qū)仍處于權(quán)力真空的動(dòng)蕩。如果中國能夠強(qiáng)化新非洲的獨(dú)立感和責(zé)任感，那么中國的對(duì)非政策必然能夠取得事實(shí)上的成功。這種成功是不能以短期的資源或者地緣利益來衡量的。

　　“非洲”如果不存在，對(duì)于傳統(tǒng)國際關(guān)系來說可能是一種打擊。但是這樣的“非洲”遲早是要消失的，無論美軍如何在非洲增設(shè)司令部，它也只能解決一個(gè)邊緣控制的問題，而無法改變非洲發(fā)展的命運(yùn)。因此中國對(duì)非洲的政策思路，實(shí)際上給世界提供了一個(gè)新的提示，那就是新非洲的誕生，不僅僅依賴非洲人自己。