美國(guó)白宮27日發(fā)布了奧巴馬政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。奧巴馬在該報(bào)告中將軍事作為外交努力無(wú)效情況下的最后手段，這與布什政府時(shí)期的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略相比是個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

　　這是奧巴馬上臺(tái)16個(gè)月后首次發(fā)布國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。奧巴馬試圖擺脫布什政府時(shí)期不受歡迎的單邊主義政策，呼吁將美國(guó)的合作對(duì)象從傳統(tǒng)盟友擴(kuò)展到中國(guó)、印度等正在崛起的大國(guó)。在這份52頁(yè)的報(bào)告中，奧巴馬共10次提及中國(guó)，要求多方面與中國(guó)合作，但也表示不放棄對(duì)中國(guó)軍力的監(jiān)控和對(duì)中國(guó)人權(quán)的“指手畫腳”。

　　《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》每四年推出一次，是美國(guó)軍事、外交、經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件。上一次報(bào)告是2006年布什政府推出的。

　　新興力量

　　中國(guó)扮演更重要角色

　　與布什時(shí)期倡導(dǎo)的單邊主義有異，奧巴馬認(rèn)為，必須直面世界，新世紀(jì)的責(zé)任不能由美國(guó)人獨(dú)自承擔(dān)。美國(guó)關(guān)注到新興國(guó)家的力量增長(zhǎng)，多次提及中國(guó)、印度、俄羅斯等開(kāi)始在世界舞臺(tái)上扮演更重要的角色。

　　●專家解讀

　　美國(guó)意識(shí)到不能單打獨(dú)斗

　　中國(guó)社科院美國(guó)問(wèn)題專家張國(guó)慶指出，由于與其他強(qiáng)國(guó)的實(shí)力差距在縮小，美國(guó)意識(shí)到其在諸多問(wèn)題上不能單打獨(dú)斗，奧巴馬改走“國(guó)際合作”的路線，其目的還是維護(hù)其霸權(quán)地位。在國(guó)際合作的大基調(diào)下，美國(guó)希望能夠利用中印等新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治影響力來(lái)解決美國(guó)目前面臨的一些地緣政治沖突。

　　對(duì)華合作

　　愿接觸展開(kāi)軟性合作

　　奧巴馬在報(bào)告中表態(tài)，愿意以接觸的方式來(lái)對(duì)待中國(guó)，希望通過(guò)對(duì)話等軟性方式與中國(guó)合作，試圖建立一種“積極的、有建設(shè)性的、廣泛的”合作關(guān)系。報(bào)告稱，美國(guó)將會(huì)利用跟中國(guó)新建立的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制加強(qiáng)與中國(guó)的軍事交流，減少不信任。

　　●專家解讀

　　希望中國(guó)分擔(dān)更多國(guó)際事務(wù)

　　張國(guó)慶說(shuō)，美國(guó)在報(bào)告中多次提到中國(guó)是必然的，中美之間有經(jīng)濟(jì)利益的匯合點(diǎn)，美國(guó)越來(lái)越重視與中國(guó)的合作與對(duì)話，希望能邀請(qǐng)中國(guó)分擔(dān)更多的國(guó)際事務(wù)。事實(shí)上，中國(guó)如何參與、究竟要發(fā)揮多大的影響，這個(gè)主動(dòng)權(quán)在一定程度上是掌握在中國(guó)自己手里的。

　　防范中國(guó)

　　繼續(xù)監(jiān)控軍力發(fā)展

　　報(bào)告認(rèn)為世界充滿了多種威脅，對(duì)中國(guó)崛起也表現(xiàn)出疑慮重重。延續(xù)美國(guó)以往態(tài)度，不放棄對(duì)中國(guó)軍力發(fā)展的監(jiān)控和對(duì)中國(guó)人權(quán)的“指手畫腳”。

　　●專家解讀

　　對(duì)華態(tài)度兩面性 害怕被趕超

　　張國(guó)慶說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)一直持有兩面性。一方面在利益廣泛的經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域希望加強(qiáng)合作，另一方面又害怕被崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁的中國(guó)趕超，對(duì)中國(guó)持有防范之心。此外，美國(guó)不放棄對(duì)中國(guó)的人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行“指手畫腳”，也是其一種擾亂視線、分散注意力的行為，目的還是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)法制晚報(bào)

　　奧巴馬新戰(zhàn)略變?cè)诤翁?/p>

　　與布什的安全戰(zhàn)略相比，奧巴馬的新戰(zhàn)略主要有四點(diǎn)變化。

　　1.放棄將“先發(fā)制人”作為基石。

　　2.擴(kuò)大“國(guó)家安全”概念的外延，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、能源等對(duì)國(guó)家安全的影響。

　　3.放棄布什政府“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的說(shuō)法，認(rèn)為美國(guó)的敵人并非圣戰(zhàn)組織或伊斯蘭教徒，而是“基地”組織及其追隨者。

　　4.強(qiáng)調(diào)本土恐怖主義對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成的威脅。還將網(wǎng)絡(luò)安全隱患、氣候變化、美國(guó)對(duì)化石燃料的依賴等列入國(guó)家安全威脅名單。