以色列總理內(nèi)塔尼亞胡19日拒絕了美國(guó)提出的以色列應(yīng)停止在東耶路撒冷興建新的猶太人住宅區(qū)的要求，這使得美以雙方在定居點(diǎn)問(wèn)題上的分歧加劇，同時(shí)顯示奧巴馬政府的新中東政策正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　美國(guó)反對(duì)建設(shè)的住宅區(qū)項(xiàng)目位于東耶路撒冷一處酒店舊址，該酒店毗鄰一個(gè)阿拉伯人生活區(qū)，周圍還有若干個(gè)以色列政府部門的辦公地點(diǎn)。其土地?fù)碛姓呤侵С衷跂|耶路撒冷建設(shè)定居點(diǎn)的美籍富翁莫斯科維茨。他于1985年購(gòu)買了該片土地，最近打算將廢棄了近二十年的酒店推倒，然后在原址上興建20所猶太人公寓及其配套設(shè)施。

　　以色列政府本月初批準(zhǔn)了這個(gè)項(xiàng)目。但美國(guó)國(guó)務(wù)院官員日前對(duì)以色列駐美大使邁克爾·厄倫表示，以政府不應(yīng)該同意這個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。但厄倫回應(yīng)說(shuō)，耶路撒冷內(nèi)的猶太人住宅不屬于定居點(diǎn)問(wèn)題，因而不能用同一標(biāo)準(zhǔn)衡量。內(nèi)塔尼亞胡也在19日的內(nèi)閣會(huì)議上明確駁回了美國(guó)的要求，他還稱，以色列對(duì)整個(gè)耶路撒冷的主權(quán)“沒(méi)有爭(zhēng)議”。

　　從上述表態(tài)可以看出，以色列政府在定居點(diǎn)的范圍和東耶路撒冷的歸屬問(wèn)題上與國(guó)際社會(huì)存在分歧，奧巴馬政府的中東新政面臨多方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　首先，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，東耶與約旦河西岸地區(qū)都是以色列在1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)的未來(lái)巴勒斯坦國(guó)的領(lǐng)土，在這兩個(gè)地區(qū)建設(shè)的猶太人居住區(qū)性質(zhì)是相同的。但從2003年的中東和平路線圖到最近美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的開(kāi)羅演講來(lái)看，提到的“定居點(diǎn)”均指處于約旦河西岸地區(qū)的、以色列官方認(rèn)可的定居點(diǎn)，而東耶路撒冷的猶太人住宅區(qū)則不在這一概念范圍之內(nèi)。雖然美國(guó)近來(lái)一直要求以色列停止一切定居點(diǎn)建設(shè)，但以方認(rèn)為這只是針對(duì)約旦河西岸地區(qū)而非耶路撒冷。不難看出，以色列利用了政策的漏洞，以使自己的行為合法化。美國(guó)要求以色列停止定居點(diǎn)建設(shè)的核心目的是阻止以色列繼續(xù)在未來(lái)巴領(lǐng)土上擴(kuò)張自己的地盤，包括在東耶。因?yàn)橐陨�列造成的既成事�?shí)越多，今后談判的難點(diǎn)也就越大。美國(guó)為了避免將來(lái)的麻煩，盡早對(duì)以色列的行為進(jìn)行干預(yù)也在情理之中。

　　其次，美國(guó)不想在推行新政的初期挑起關(guān)于耶路撒冷歸屬的爭(zhēng)論，因?yàn)橐�路撒冷的歸屬問(wèn)題從來(lái)都是巴以沖突的焦點(diǎn)。但本屆以色列政府推翻了中東和平路線圖中將東耶路撒冷作為未來(lái)巴首都的原則，內(nèi)塔尼亞胡多次重申，一個(gè)“統(tǒng)一的”耶路撒冷是以色列的首都，無(wú)論美國(guó)怎樣施壓，以色列政府在這個(gè)問(wèn)題上絕沒(méi)有商量的余地。內(nèi)塔尼亞胡為了聯(lián)合政府的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，將繼續(xù)采取強(qiáng)硬態(tài)度，以爭(zhēng)取右翼政黨等勢(shì)力的支持。這為美國(guó)新中東政策的推行又增加了一大障礙。美以目前的分歧已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)總統(tǒng)中東問(wèn)題特使米切爾原定于本周與內(nèi)塔尼亞胡的會(huì)談被再次延期。

　　最后，巴勒斯坦和其他阿拉伯國(guó)家目前正在觀察美國(guó)新中東政策的“可信”程度，對(duì)奧巴馬寄予的期望不低。巴勒斯坦方面19日對(duì)美國(guó)的有關(guān)立場(chǎng)表示贊賞的同時(shí)，也敦促美國(guó)將其立場(chǎng)盡快轉(zhuǎn)換為對(duì)以色列的實(shí)際壓力。巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯的顧問(wèn)卡迪爾說(shuō)，他相信美國(guó)在這一問(wèn)題上能夠影響以色列。分析人士認(rèn)為，美國(guó)政府在定居點(diǎn)問(wèn)題上的立場(chǎng)一旦有任何偏向以色列的改變，奧巴馬在阿拉伯世界的“誠(chéng)信”形象就會(huì)蕩然無(wú)存。

　　由此可見(jiàn)，美國(guó)的中東新政已經(jīng)置身于相關(guān)各方的巨大壓力與考驗(yàn)之下。雖然美國(guó)選擇了看上去較為容易解決的定居點(diǎn)問(wèn)題作為推進(jìn)中東和平進(jìn)程的切入點(diǎn)，但以目前的形勢(shì)來(lái)看，前景不容樂(lè)觀。(記者 張曉羽)