中新網(wǎng)4月15日電 北約擴(kuò)張一直是國(guó)際社會(huì)的熱門話題。隨著前不久北約成立60年峰會(huì)的召開，對(duì)其發(fā)展和內(nèi)部矛盾的討論再次掀起高潮。香港《大公報(bào)》15日發(fā)表署名文章認(rèn)為，北約雖然面臨越來(lái)越重的內(nèi)部分歧，但仍需要警惕其戰(zhàn)略野心。文章摘錄如下：

　　4月3日和4日，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加了在法德舉行的紀(jì)念北約60周年峰會(huì)。這次峰會(huì)在再次擴(kuò)大成員的同時(shí)，提出了北約在未來(lái)生存的關(guān)鍵問(wèn)題，即北約在21世紀(jì)的前景和在當(dāng)今世界所扮演角色的問(wèn)題。盡管目前世界多數(shù)目光仍聚集在經(jīng)濟(jì)危機(jī)上，但前往抗議北約的人群與在倫敦抗議腐敗銀行家的人數(shù)不相上下，北約峰會(huì)甚至在法國(guó)引發(fā)了又一次騷亂。這些都表明人們?cè)陉P(guān)注經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的同時(shí)，同樣關(guān)心世界的和平前景，因?yàn)檫@個(gè)前景很大程度上由北約這個(gè)擁有世界國(guó)防開支75%的組織所左右。

　　如今，北約不僅在歐洲不斷東擴(kuò)，在亞洲、非洲和拉美等地區(qū)，北約也在加緊自己的力量建設(shè)，并在這些地區(qū)尋找自己的“利益代言人”。北約全球化戰(zhàn)略的野心已經(jīng)無(wú)法遮掩。

　　擴(kuò)張加深內(nèi)部矛盾

　　美國(guó)東部時(shí)間4月1日，阿爾巴尼亞和克羅地亞代表將各自加入北約的文件交給美國(guó)國(guó)務(wù)院存放，標(biāo)志著北約成員國(guó)總數(shù)升至28個(gè)。這是北約的第四次擴(kuò)大。

　　俄《觀點(diǎn)報(bào)》等媒體紛紛發(fā)表有關(guān)“北約再次擴(kuò)張”的文章稱，北約內(nèi)部就此存在嚴(yán)重分歧。歐洲國(guó)家已表示，應(yīng)當(dāng)暫停北約的擴(kuò)張。德國(guó)已不止一次表明了這一立場(chǎng)，認(rèn)為繼續(xù)擴(kuò)張將使北約失去活力。波蘭外長(zhǎng)西科爾斯基甚至表示，應(yīng)當(dāng)讓俄羅斯也加入北約組織：“如果俄羅斯加入北約，那么該組織將變得更加民主。俄羅斯將軍們將會(huì)失去用威脅作為對(duì)外政策的杠桿�！甭吠干绲奈恼路Q，在接納阿爾巴尼亞和克羅地亞后，北約的擴(kuò)大進(jìn)程將暫告一段落，北約將不得不重新關(guān)注與俄羅斯發(fā)展良好關(guān)系。

　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為，在召開北約60周年紀(jì)念峰會(huì)之前，歐洲和美國(guó)就已經(jīng)意識(shí)到跨大西洋關(guān)系將不得不努力應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)局勢(shì)日益緊張以及對(duì)于安全戰(zhàn)略的分歧持續(xù)增加，北約內(nèi)部分歧將繼續(xù)惡化。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激措施與歐洲改革金融體系監(jiān)管的呼聲并不協(xié)調(diào)一致；北約最近在阿富汗的經(jīng)歷則顯示聯(lián)盟在安全領(lǐng)域面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)。所有這些都表明，北約的內(nèi)部挑戰(zhàn)是基礎(chǔ)性的，而不僅僅是“缺乏善意”。奧巴馬同歐洲的蜜月期將可能極為短暫。

　　北約目前面臨的最大困難是：北約要想團(tuán)結(jié)一致很難，內(nèi)部分歧越來(lái)越嚴(yán)重，利益取向并不一致，因?yàn)檎嬲�的共同威脅并不存在。北約作為一個(gè)軍事組織，必須建立在共同威脅的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在共同威脅在哪里，成員認(rèn)知上并不完全一樣；對(duì)付恐怖主義，北約并不是一個(gè)很好的工具；對(duì)付大國(guó)威脅，各國(guó)的判斷不一樣。北約沒(méi)有共同的威脅就沒(méi)有凝聚力。北約遵從協(xié)商一致的原則，要想做出一個(gè)決定相當(dāng)困難。

　　非洲興趣逐日增加

　　出于戰(zhàn)略考慮，北約對(duì)非洲問(wèn)題的興趣正在增加。其中一項(xiàng)戰(zhàn)略考慮便是西非與沙特阿拉伯的石油資源，以及極端主義。北約專家指出，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使多邊行動(dòng)理論受到質(zhì)疑，但非洲卻鼓勵(lì)了這種理論：目前，共有5萬(wàn)名多國(guó)士兵在非洲大陸參與維和行動(dòng)。

　　作為“進(jìn)軍非洲”的非正式象征，2007年7月30日，由加拿大、丹麥、德國(guó)、荷蘭、葡萄牙和美國(guó)六國(guó)軍艦組成的北約第一常備艦隊(duì)，開始了首次環(huán)非洲大陸航行。北約秘書長(zhǎng)夏侯雅伯稱，確保非洲公海海上安全是北約的主要任務(wù)。如果說(shuō)，20世紀(jì)90年代的巴爾干半島曾經(jīng)是維和行動(dòng)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，那么非洲近來(lái)則成為了聯(lián)合國(guó)及北約的新實(shí)驗(yàn)地。2003年夏，北約在剛果東北部發(fā)起了“亞緹米絲行動(dòng)”，這是其首次在歐洲地區(qū)外自主發(fā)起的行動(dòng)。

　　2002年，“非洲聯(lián)盟”開始迅速成長(zhǎng)�！斗侵蘼�(lián)盟組織法》明確規(guī)定，非盟有權(quán)在非洲國(guó)家犯下“戰(zhàn)爭(zhēng)罪、種族滅絕及危害人類罪”的情況下，不考慮其國(guó)家主權(quán)而強(qiáng)行進(jìn)行干預(yù)。2004年4月，歐盟建立了總值為2.5億歐元的非洲和平基金，用以資助非洲的維和行動(dòng)。

　　也有一些北約內(nèi)部專家認(rèn)為，北約和非盟應(yīng)該組建單一而統(tǒng)一的安全機(jī)構(gòu)，即“為非洲謀利的北約”。利用設(shè)立非洲和平基金的方式與非盟之間所開展的合作，可能會(huì)為這一革新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正像北約旨在使歐洲人相信美國(guó)會(huì)保護(hù)歐洲不受蘇聯(lián)襲擊一樣。按照歐洲與非盟協(xié)議，歐洲國(guó)家必須對(duì)非洲國(guó)家遇到的種族滅絕、入侵、內(nèi)戰(zhàn)及人類災(zāi)難等做出反應(yīng)。這樣一來(lái)，非盟在面對(duì)條約中規(guī)定的安全威脅時(shí)，便有權(quán)向北約請(qǐng)求援助；同樣的，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也有權(quán)要求非盟參與聯(lián)合行動(dòng)。

　　布局“亞洲鏈條”

　　2008年7月，北約軍事委員會(huì)主席詹保羅.迪.保拉在一次會(huì)議中指出，北約應(yīng)該向世界各國(guó)尋求支持，特別是亞洲。

　　2008年10月，北約各成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在匈牙利首都布達(dá)佩斯舉行了一次非正式會(huì)議。人們普遍關(guān)注的最主要原因就是，北約在布達(dá)佩斯會(huì)晤中作出“在印度洋建立海軍存在”的重要決定，這是其在此次會(huì)晤中作出的最具影響力的決定。10月15日，踏上前往印度洋征途的北約艦隊(duì)穿越了蘇伊士運(yùn)河，這七艘軍艦分別來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、意大利、希臘與土耳其。途中，他們?cè)谝幌盗胁ㄋ篂掣劭谏宰魍Ａ�，�?duì)伊朗的鄰國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)──這些國(guó)家包括巴林、科威特、卡塔爾與阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，在所謂的伊斯坦布爾合作計(jì)劃框架下，他們是北約的“合作伙伴”。北約歐洲盟軍最高統(tǒng)帥約翰.克拉多克將軍承認(rèn)此次任務(wù)對(duì)北約成為全球性政治組織的野心有幫助。

　　在亞洲，日本更是美國(guó)的親密伙伴。在遠(yuǎn)東和南太平洋地區(qū)建立一個(gè)相當(dāng)于北約的平行組織，是美國(guó)和日本在亞洲建立軍事聯(lián)盟的大膽政策中的一部分。日本執(zhí)行的政策已經(jīng)逐漸與美國(guó)和北約組織靠攏。此外，日本與北約之間也存在軍事合作協(xié)議。日本主張修改憲法，以便它能與北約等組成軍事聯(lián)盟。美國(guó)、澳洲和北約都正在全力推動(dòng)日本加入全球軍事聯(lián)盟。(遙遠(yuǎn))