氣候談判遭遇信任危機 發(fā)達國家被指“背信棄義”

　　中新網(wǎng)華沙11月20日電 (記者 俞嵐 周銳)波蘭華沙國家體育館內(nèi)正在上演一場艱苦卓絕的承諾捍衛(wèi)戰(zhàn)。不想“空手而歸”的一些發(fā)展中國家正極力避免讓氣候談判成為“狗熊掰棒子”的游戲——走一路丟一路。

　　聯(lián)合國氣候變化華沙會議中國最高談判官員20日再次敦促發(fā)達國家兌現(xiàn)出資承諾，將華沙會議開成一次“落實”的會議。

　　經(jīng)過若干年拉鋸戰(zhàn)，發(fā)達國家終于在幾年前做出承諾：拿出真金白銀幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。這是氣候談判達成的為數(shù)不多的重要成果之一，但發(fā)達國家已然打算將它丟棄。

　　2010年坎昆氣候大會上，談判各方同意設(shè)立綠色氣候基金。這曾讓飽受氣候變化之苦、卻無力獨自應(yīng)對的發(fā)展中國家充滿期待。時至今日，氣候基金仍然只有一個空殼。所謂的快速啟動資金，也還沒有見到蹤影。

　　讓窮國更為憤怒的是，與之前的語焉不詳或者搪塞推諉相較，此次大會上，有的富國已經(jīng)公然毀約。澳大利亞不僅拒絕履行出資義務(wù)，理由之一居然還是：“不少國家比承擔(dān)出資義務(wù)的富國更有錢”。

　　中國代表團團長解振華今天在華沙氣候大會高級別會上發(fā)言時表示，資金是華沙會議成敗的關(guān)鍵。資金不落實，多邊機制將面臨嚴(yán)重的信任危機。

　　在不少人看來，氣候談判正陷入政治扯皮的危險境地——一邊談著，一邊丟著。除了資金，發(fā)達國家正在丟掉的，還有雄心勃勃的減排承諾。

　　日本在華沙公布了修正后的減排目標(biāo)，與之前相較，新的減排目標(biāo)不降反升，比1990年的排放水平還要高出逾3%。盡管福島核危機讓人同情，但大多數(shù)人仍然無法接受世界第三大經(jīng)濟體如此出爾反爾。解振華接受記者采訪時說，日本給氣候談判“潑了一盆冷水”。有NGO代表說，這扇了通宵達旦談判的代表們“一個響亮的耳光”。

　　發(fā)展中國家更為擔(dān)心的是，已有的承諾可以說丟就丟，那么，就算未來達成了全球氣候治理新協(xié)議，誰又能保證它不會再次淪為一紙空文？

　　發(fā)達國家對承諾的背棄，在發(fā)展中國家看來，既是失信于國，更是對氣候正義的褻瀆。

　　人類正在遭受日益嚴(yán)重的氣候災(zāi)害，數(shù)億人口面臨生存危機。造成氣候災(zāi)害的重要元兇——二氧化碳，70%是由發(fā)達國家排放的。但在現(xiàn)有的減排承諾中，發(fā)達國家只占30%。發(fā)展中國家普遍認(rèn)為，基于歷史責(zé)任和公平原則，先富起來的發(fā)達國家理應(yīng)為他們過去200多年對地球造成的傷害買單。

　　在華沙大會上，這些國家一再重申，發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)對窮國因氣候變化遭到的損失進行補償。但道義和政治之間，天平傾向了政治。即便是超過4000人死亡的臺風(fēng)災(zāi)難和絕食抗議的菲律賓代表，都無法改變氣候正義缺失的殘酷現(xiàn)實。在一場持續(xù)到凌晨的磋商中，一些代表憤然離席。

　　一個多星期前，從四面八方趕來的190多個國家的代表中，大部分人都曾希望，華沙大會是一個落實承諾，傳遞希望的會議。

　　如今，會議臨近尾聲。希望恐怕會變成失望。(完)