中新網(wǎng)5月21日電 湖北、湖南、遼寧、廣東、海南等省的人大代表在今年兩會期間，極力爭取本省的某個城市、城市群甚至是全部地區(qū)，成為“全國綜合改革配套試驗區(qū)”。因為有別于一九七九年起陸續(xù)設(shè)立的深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟特區(qū)，因此被稱為“新特區(qū)”�！栋拈T日報》今日發(fā)表社論表示，“新特區(qū)”的關(guān)鍵作用在于“改革”,中央僅是賦予其“先試先行權(quán)”。哪個城市獲得“新特區(qū)”身份，就意味著獲得改革的先機、搶先擁有市場，并有可能成為下一輪經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

　　為何內(nèi)地各省市群起爭當(dāng)“新特區(qū)”？社論指，爭當(dāng)“新特區(qū)”，其實就是經(jīng)濟與政治資源的爭奪戰(zhàn)，哪個城市獲勝，就意味著擁有比其它地區(qū)更高的起飛平臺。同時也說明，特區(qū)思維仍然是各地?zé)嶂缘陌l(fā)展思路。經(jīng)歷近三十年的改革開放后，人們嘗試過震蕩期的艱辛，不僅能面對各種新政策，且能敞開胸襟，迎接改革和勇于探索新理念。

　　社論表示，改革開放之初設(shè)立四個經(jīng)濟特區(qū)，在原有體制下確實起到開辟新天地的示范作用。然而，中國在加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，一直強調(diào)建立公平的國內(nèi)市場，取消各種超國民待遇，打破各種地方保護。顯然，隨著加入WTO與國際接軌，以及各項改革的不斷深入，經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展模式已不適合時代要求。連外商投資企業(yè)也獲得“國民待遇”，與國內(nèi)各種經(jīng)濟成份的企業(yè)一視同仁，充分顯示市場經(jīng)濟平等的本色。

　　而作為“新特區(qū)”的綜合改革配套試驗區(qū)，仍是通過政策權(quán)限形成的政策落差，獲得某些特別的發(fā)展權(quán)，其在本質(zhì)上與經(jīng)濟特區(qū)并無二致。在此背景下，中央為何還要推出以特殊政策為特色的“新特區(qū)”？　

　　據(jù)披露，建立“新特區(qū)”最重要的目標(biāo)是要為全國的體制改革，包括經(jīng)濟體制、政治體制、社會管理體制、文化體制和其它各方面的改革，提供新經(jīng)驗和思路，創(chuàng)造新體制、新機制、新模式和新優(yōu)勢。

　　社論表示，從現(xiàn)有的“新特區(qū)”來看，所進行的改革涉及政府職能、金融體制、土地制度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等多方面，其實就是賦予改革的權(quán)力。其中如外匯管理體制改革、人民幣自由兌換改革試點、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與收益分配改革、行政管理體制改革、新的對外開放等，都是當(dāng)前相當(dāng)敏感的，在全國推行有很大困難，甚至可能產(chǎn)生較大的負面作用。因此，中央愿意向地方讓渡改革權(quán)力，讓地方去積極試驗、取得突破。