胡錦濤主席指出：“在我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程中，廣大香港同胞、澳門同胞發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。”在隆重紀(jì)念中國(guó)改革開放30周年的歷史時(shí)刻，以胡錦濤主席的科學(xué)論斷為指針，回顧總結(jié)香港在國(guó)家改革開放中的歷史性作用，明確香港在國(guó)家未來(lái)發(fā)展中的地位，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和香港繁榮具有重要的意義。

　　香港在國(guó)家改革開放總體戰(zhàn)略中占有重要地位

　　我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都十分重視發(fā)揮香港的作用。建國(guó)之初，解放軍勒馬深圳河畔，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，提出對(duì)香港“長(zhǎng)期打算、充分利用”的方針，為新中國(guó)留下了一個(gè)與外部世界交往的重要通道。內(nèi)地實(shí)行改革開放，如何把香港的作用利用好、發(fā)揮好，成為中央始終關(guān)注的一個(gè)重要問題。

　　我們黨在確立改革開放總體戰(zhàn)略的過程中，充分考慮了香港因素。為黨的十一屆三中全會(huì)作準(zhǔn)備的中央工作會(huì)議上印發(fā)了一份重要的參考文件，題目是《香港、新加坡、南朝鮮、臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)是怎樣迅速發(fā)展起來(lái)的》。在當(dāng)時(shí)整個(gè)國(guó)家百?gòu)U待興、百業(yè)待舉的情況下，如何借助包括香港在內(nèi)的各方面的經(jīng)驗(yàn)和力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革特別是對(duì)外開放迅速啟動(dòng)，是一個(gè)亟待解決的重要課題。1979年4月，時(shí)任廣東省委負(fù)責(zé)人的習(xí)仲勛、楊尚昆同志提出在鄰近香港、澳門的深圳、珠海以及汕頭興辦出口加工區(qū)，得到鄧小平同志的首肯。當(dāng)時(shí)香港已經(jīng)是成熟的現(xiàn)代化的華人城市，是內(nèi)地最大的經(jīng)貿(mào)伙伴和對(duì)外貿(mào)易的主要通道。黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體以敏銳的戰(zhàn)略眼光瞄準(zhǔn)香港，就是希望借助香港的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)內(nèi)地改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　用“一國(guó)兩制”方針解決香港問題，本身就蘊(yùn)含著發(fā)揮香港作用的遠(yuǎn)見卓識(shí)�！耙粐�(guó)兩制”方針從醞釀、提出到付諸實(shí)踐的30年，與改革開放的30年基本同步�！耙粐�(guó)兩制”的內(nèi)涵至少包括兩個(gè)方面，一是解決主權(quán)問題，二是保持香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。正如鄧小平指出的，保持香港的資本主義制度50年不變，“不只是為了安定香港的人心，而是考慮到香港的繁榮和穩(wěn)定同中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的關(guān)聯(lián)”。香港回歸后，中央更加重視“一國(guó)兩制”下的香港在國(guó)家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要作用。2001年制訂的國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要，強(qiáng)調(diào)要“鞏固和加強(qiáng)香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位，加強(qiáng)港澳臺(tái)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作及交流”，從國(guó)家戰(zhàn)略層面就香港發(fā)展和香港與內(nèi)地的合作提出明確要求。2005年制訂的國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，涉及香港的分量明顯加重，進(jìn)一步明確了香港在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的定位和作用，就保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定問題作了專門論述，就深化香港與內(nèi)地的合作等作出更為全面的安排。近年來(lái)，中央政府還相繼出臺(tái)了一系列政策，特別是2003年6月簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡(jiǎn)稱CEPA)，為香港參與內(nèi)地的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了更加便利的條件。

　　30年來(lái)，從黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平同志提出“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”，到黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志提出內(nèi)地與香港“誰(shuí)也離不開誰(shuí)”；從黨的十六屆四中全會(huì)提出保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政面臨的“嶄新課題”，到十七大進(jìn)一步指出是“重大課題”，再到胡錦濤同志2008年初對(duì)香港提出“集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)有效改善民生，循序漸進(jìn)推進(jìn)民主，包容共濟(jì)促進(jìn)和諧”四句話的總要求，都充分反映出我們黨對(duì)香港及其作用的高度重視和深刻理解，極大地發(fā)展了“一國(guó)兩制”理論，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論寶庫(kù)。

　　對(duì)于香港在國(guó)家改革開放總體戰(zhàn)略中的重要地位和作用，香港同胞同樣深有體會(huì)，深感自豪。2008年7月，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)在一個(gè)論壇上致辭說(shuō)：“我深信，以鄧小平先生為首的中央決策層，30年前思考尋求國(guó)家發(fā)展富強(qiáng)的道路時(shí)，曾注視到香港、注視到臺(tái)灣和注視到新加坡這幾個(gè)華人社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并從中受到啟發(fā)。為什么鄧小平先生要把全國(guó)改革開放最大的試驗(yàn)場(chǎng)放在深圳？就是因?yàn)樯钲诮�水樓臺(tái)，毗鄰香港；為什么鄧小平先生一而再、再而三呼吁內(nèi)地要建設(shè)幾個(gè)香港？就是因?yàn)樗�認(rèn)為香港是內(nèi)地現(xiàn)代化成功的示范單位；為什么鄧小平先生要提出在香港實(shí)行‘一國(guó)兩制’？因?yàn)樗麍?jiān)信，穩(wěn)定繁榮的香港，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化有不可取代的作用�！边@段話，既是對(duì)香港在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中重要地位的深刻理解，也是對(duì)中央高度重視和發(fā)揮香港作用的精彩詮釋。

　　香港為國(guó)家改革開放作出了巨大貢獻(xiàn)

　　30年來(lái)，廣大香港同胞通過投資、貿(mào)易和多種形式的合作，在國(guó)家發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)造財(cái)富、增加就業(yè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)教育文化體育事業(yè)發(fā)展等方面，都發(fā)揮了不可替代的作用，為國(guó)家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　1.積極的先鋒作用。改革開放之初，內(nèi)地投資環(huán)境差、政策不完善、投資前景不清晰，外資猶豫觀望。在這種情況下，是香港同胞懷著赤誠(chéng)的愛國(guó)之心和敢為天下先的精神，率先大膽到內(nèi)地投資建廠。作為第一個(gè)“吃螃蟹的人”，香港工商界人士在內(nèi)地對(duì)外開放中創(chuàng)造了許多第一。1978年第一家由境外人士開辦的工廠——珠海香洲毛紡廠，1980年第一家中外合資企業(yè)——北京航空食品有限公司，1983年第一家五星級(jí)酒店——白天鵝酒店，都是港商的杰作。這無(wú)數(shù)個(gè)“第一”形成了一道亮麗的風(fēng)景線，不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展注入了“第一桶金”，而且發(fā)揮出巨大的示范效應(yīng)，激發(fā)了外商投資中國(guó)的信心，帶動(dòng)世界各地的企業(yè)家隨后紛至沓來(lái)。

　　2.持續(xù)的推動(dòng)作用。1978年至2007年，中國(guó)GDP以平均9.8%的速度增長(zhǎng)，創(chuàng)造了舉世罕見的經(jīng)濟(jì)奇跡。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，香港在投資和出口兩個(gè)方面都發(fā)揮了巨大的、持續(xù)的推動(dòng)作用。香港是內(nèi)地最大的直接投資來(lái)源地。1979年至2007年，內(nèi)地累計(jì)吸收香港直接投資項(xiàng)目28.85萬(wàn)個(gè)，實(shí)際使用港資累計(jì)3085.33億美元，占內(nèi)地引進(jìn)外資項(xiàng)目和實(shí)際利用外資的45.2%和40.4%，在80年代中期，港資曾占到內(nèi)地利用外資比重的60%。香港是內(nèi)地最大的海外籌資中心。在香港上市的內(nèi)地企業(yè)，包括H股公司、紅籌股公司及非H股民營(yíng)企業(yè)，總數(shù)已達(dá)453家，累計(jì)籌集資金超過1.9萬(wàn)億港元。

　　3.獨(dú)特的橋梁作用。長(zhǎng)期以來(lái)，香港一直是內(nèi)地與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系的重要橋梁。內(nèi)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略，為香港提供了大顯身手的舞臺(tái)。香港外國(guó)銀行多、投資基金多、跨國(guó)公司地區(qū)總部多，很多外資通過香港進(jìn)入內(nèi)地。香港市場(chǎng)規(guī)則與國(guó)際接軌，許多內(nèi)地企業(yè)到香港設(shè)立窗口，學(xué)習(xí)借鑒香港做法，為走向世界積累了經(jīng)驗(yàn)。香港與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系廣泛，是內(nèi)地企業(yè)和商品進(jìn)軍海外的“中轉(zhuǎn)站”。香港傳媒積極報(bào)道國(guó)家改革開放的成就，成為世界了解中國(guó)的一扇窗口。港臺(tái)關(guān)系是兩岸關(guān)系的特殊組成部分，香港各界特別是工商界與臺(tái)灣關(guān)系密切，兩地經(jīng)貿(mào)交流和人員往來(lái)頻繁。香港在兩岸關(guān)系中的重要的中介作用，大大增進(jìn)了臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)大陸的了解和對(duì)“一國(guó)兩制”的認(rèn)知。

　　4.有益的借鑒作用。在內(nèi)地從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，香港市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念、管理模式和規(guī)范做法提供了有益的借鑒。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展就是從學(xué)習(xí)香港、引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分開始的。在國(guó)有企業(yè)股份制改革過程中，香港金融市場(chǎng)不僅發(fā)揮了融資渠道的作用，而且對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。內(nèi)地的商品房改革、城市規(guī)劃、市政建設(shè)、城市管理、土地管理、社會(huì)保障體系建設(shè)、公務(wù)員管理和社會(huì)服務(wù)等，都大量借鑒了香港的經(jīng)驗(yàn)。

　　香港同胞在大力支持內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也熱情關(guān)心和積極支持國(guó)家教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)的發(fā)展。30年來(lái)，香港同胞慷慨資助內(nèi)地公益事業(yè)，捐款總額達(dá)數(shù)百億元人民幣�；粲�東、李嘉誠(chéng)、邵逸夫等眾多社會(huì)知名人士，就是這方面的杰出代表。每當(dāng)內(nèi)地遭受自然災(zāi)害的時(shí)刻，香港同胞總是傾力相助。去年“5·12”四川汶川發(fā)生特大地震后，香港同胞立即行動(dòng)起來(lái)，在短短一個(gè)多月的時(shí)間里，僅民間捐款就達(dá)20多億港元，充分體現(xiàn)了血濃于水的骨肉深情，彰顯了中華兒女萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的偉大民族精神。

　　香港在國(guó)家未來(lái)發(fā)展中將繼續(xù)扮演重要角色

　　30年后的今天，我國(guó)已經(jīng)步入了科學(xué)發(fā)展的新階段，處在一個(gè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在東部地區(qū)繼續(xù)保持率先發(fā)展的同時(shí)，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起全面推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)全方位展開。以“經(jīng)濟(jì)圈”、“經(jīng)濟(jì)帶”為特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯。香港作為國(guó)家發(fā)展的一部重要引擎，作為珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要支點(diǎn)，完全可以在國(guó)家未來(lái)發(fā)展中扮演更加重要的角色。香港是單一的城市經(jīng)濟(jì)體，“背靠祖國(guó)、面向世界”，在服務(wù)國(guó)家建設(shè)中謀求自身發(fā)展，是香港成功的秘訣。在經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代，香港只有依托內(nèi)地，充分利用好“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，才能提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；只有加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能不斷拓展發(fā)展空間，才能鞏固和發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　香港與內(nèi)地的合作已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，而其擁有的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)也決定了香港能夠?qū)��?guó)家的改革開放發(fā)揮更大作用。歷經(jīng)30年，香港與內(nèi)地的合作在各方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)從單純的市場(chǎng)推動(dòng)演進(jìn)到市場(chǎng)與政府雙重推動(dòng)的新階段，合作的范圍越來(lái)越廣。特別是CEPA的推出，大大消除了香港與內(nèi)地在貿(mào)易、投資方面的制度性障礙，為兩地在更寬更廣領(lǐng)域的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。香港服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，是國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，可以協(xié)助內(nèi)地更好地利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別是金融實(shí)力的提升以及與全球經(jīng)濟(jì)的融合，為國(guó)家“硬實(shí)力”的增長(zhǎng)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。香港還可以在促進(jìn)內(nèi)地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、公共政策的制訂和社會(huì)管理、城市管理水平的提升等方面發(fā)揮更大作用，為國(guó)家“軟實(shí)力”的增強(qiáng)作出重要貢獻(xiàn)。

　　30年來(lái)，香港與祖國(guó)同發(fā)展、共進(jìn)步。“香港因素”成為國(guó)家改革開放取得成功的重要原因，改革開放則是香港成就中至關(guān)重要的“內(nèi)地因素”。香港背靠祖國(guó)，抓住改革開放的歷史機(jī)遇，借助國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的契機(jī)，利用內(nèi)地龐大的市場(chǎng)腹地，獲得了巨大商機(jī)，成功實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)的北移升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為世界級(jí)的商業(yè)和服務(wù)中心，成為創(chuàng)造“經(jīng)濟(jì)奇跡”的亞洲四小龍之首。國(guó)家的發(fā)展需要香港，香港的發(fā)展離不開國(guó)家。展望未來(lái)，香港必將在繼續(xù)參與國(guó)家改革開放的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。(作者：高祀仁——中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任）