全球最大的支付公司VISA與中國銀聯(lián)股份有限公司(下稱“銀聯(lián)”)的爭端,近日被美國方面推向了世界貿易組織(WTO)。
美國當?shù)貢r間9月15日,美國貿易代表辦公室(USTR)向WTO申訴中國,指責中國歧視美國鋼鐵生產商和信用卡公司。
昨日,中國商務部相關負責人及WTO相關人士均向《第一財經日報》記者證實,他們已經接到了美方提交的磋商請求,并將按照既定程序行事,同時稱按照規(guī)定,拒絕透露美方具體要求。
截至發(fā)稿,銀聯(lián)方面對此亦未作表態(tài)。但一位銀聯(lián)人士向本報記者指出,此次申訴主要涉及政府與政府之間的交涉,VISA一系列動作的主要目的仍是進入中國市場。
時機微妙
業(yè)內人士稱,USTR的這一提交時機頗為微妙。
就在同一時間,美國國會眾議院籌委會就人民幣匯率問題舉行為期兩天的聽證會。當?shù)孛襟w普遍猜測,奧巴馬政府在國會指責其敦促人民幣升值不力的重壓下,向WTO提交了上述兩個貿易申訴。同時,也是中美貿易糾紛升級的標志。
與鋼鐵糾紛相比,VISA與銀聯(lián)的爭端,由于涉及金額更大,加之前段時間VISA封堵銀聯(lián)境外通道,持卡人境外刷卡受限,因而備受關注。
有業(yè)內人士指出,美國方面是“有選擇地”提出磋商請求,而任何一個國家都很重視電子支付領域。實際上銀聯(lián)系統(tǒng)對國內支付、清算和反腐等起到很大作用,一旦國內支付清算系統(tǒng)向境外組織開放,這些組織即可通過數(shù)據對居民日常消費、房屋汽車等大額支付、企業(yè)批發(fā)等進行分析,從而根據偏好在產品和產業(yè)上更好地“打入”中國市場。
一家股份制銀行信用卡中心相關負責人對記者說,銀聯(lián)和VISA雙標識信用卡的發(fā)行尚未受到影響,目前還處“觀望”狀態(tài),但可能會有一些客戶為了避開“風頭”選擇銀聯(lián)和萬事達等其他銀行卡組織的雙幣信用卡。
中方回應
中國商務部一位人士對本報記者稱,目前美方的請求已經交由條法司具體負責。而此前商務部發(fā)給有關媒體的書面回復稱,“中方認為,我有關銀行卡電子支付的措施是符合我世貿承諾的。中方將仔細研究美方提起的兩項磋商請求,并根據WTO爭端解決程序進行妥善處理。”
據悉,針對美國就上述兩起貿易申訴所提出的磋商請求,中國有10天的時間進行回應;磋商期為60天。磋商結束后,美國可以向WTO請求成立爭端解決小組。
“如果進展順利,也要一年之后才能看到結果,我對結果感到不太樂觀!睂ν饨涃Q大學中國WTO研究院副院長屠新泉對本報記者表示。
他介紹稱,VISA與銀聯(lián)的爭端由來已久。銀聯(lián)是在中國央行的安排下創(chuàng)建的,股東是80家中國的銀行和其他國有機構。數(shù)年前,為了拓展國際市場,與VISA合作,與銀聯(lián)在國際市場上業(yè)務進展迅速相比,VISA在中國國內的進展卻不那么快,VISA因此而頗有怨言。
今年6月,VISA國際組織曾向全球會員銀行發(fā)函強調,從8月1日起,各銀行在處理某些國際支付交易時不要使用中國銀聯(lián)的網絡,同時將對境外違規(guī)收單銀行采取懲罰措施。
“目前,名義上這個市場是開放的,但是在電子支付領域,由于銀聯(lián)在中國入世以后才成立,確實需要扶持,這在VISA看來,有排他性壟斷的嫌疑。”屠新泉說,“目前,銀聯(lián)不僅在國內發(fā)展得不錯,在境外市場也很有競爭力,尤其是香港。我個人認為,已經是時候開放性競爭了。”(郭麗琴 曹金玲)
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