問題堆積如山 菅直人經(jīng)濟政策能走多遠？

　　9月14日，日本民主黨選舉黨代表。最終，現(xiàn)任首相菅直人以721分對491分擊敗小澤一郎，當選民主黨代表，繼續(xù)擔任日本首相。

　　菅直人連任民主黨代表反映了國民希望政治穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟的愿望。從這次選舉得分情況來看，民主黨員選票中菅直人得249分，小澤一郎只得51分；地方議員選票中菅直人為60分，小澤一郎為40分；國會議員選票中菅直人僅比小澤一郎領(lǐng)先12分，為412分，小澤一郎為400分。

　　可以看出，基層民主黨人傾向于菅直人繼續(xù)執(zhí)政，和全國的輿論調(diào)查一致。究其原因，主要是日本國民不希望一年三換首相，不想讓政治動蕩給經(jīng)濟政策帶來更大負面影響。菅直人雖在參議員選舉時力推增加消費稅，由此重重地跌了一跤，造成目前“扭曲的國會”的局面。不過，他畢竟才當了3個月的首相，其主持制定的以削減財政赤字為目的的中期財政戰(zhàn)略和旨在發(fā)展經(jīng)濟的新經(jīng)濟增長戰(zhàn)略雖有不少漏洞，也不夠具體，但國民還是想給菅直人一個機會，看看他到底能干成什么樣。總之，國民的求穩(wěn)心態(tài)，幫了菅直人大忙。

　　小澤一郎身負獻金丑聞，國民暫時還難以原諒。同時，經(jīng)濟不是小澤的強項，他在經(jīng)濟政策方面沒有什么奇招，只能一口咬定說要全部兌現(xiàn)民主黨在去年眾議院選舉時作出的、被媒體稱為“撒錢”的社保承諾。由于沒有提出解決財源的辦法，日本國民更傾向于菅直人根據(jù)實際修改競選綱領(lǐng)的主張。

　　菅直人連任黨代表，繼續(xù)擔任首相，日本政局在短時間內(nèi)趨于穩(wěn)定，讓國民也松了一口氣。但菅直人能否盡快解決一系列經(jīng)濟難題，人們?nèi)孕拇嬉蓡枴?/p>

　　最迫在眉睫的問題是日元升值。14日，由于菅直人連任黨代表，日元曾一度升到1美元兌83.09日元。原因是菅直人對干預匯市沒有太多的措施。日本很多經(jīng)濟專家認為，日本政府應采取更加有力的措施干預匯市，以表明日本的態(tài)度。這樣可以對投資者心理造成一定的影響，在一定程度上阻止日元繼續(xù)升值。鈴木公司總裁鈴木修認為，日本制造業(yè)因匯率的影響處于瀕危狀態(tài)，希望民主黨全黨一致采取對策。

　　其次，很快就到年末，制定2011年度財政預算是一大課題，預算如何讓經(jīng)濟增長和財政重建兩全其美，要花大力氣。菅直人為了減少財政赤字，要各省廳一律減少10%的支出。對此，黨內(nèi)實力派人物小澤一郎很有意見。在這次代表選舉中，他認為這和自民黨時代的做法沒有什么區(qū)別，仍是“菅僚主導”。菅直人如何爭取黨內(nèi)的理解，增強向心力，發(fā)揮自己的領(lǐng)導作用，是一大考驗。另外，在明年的國會會議上使預算順利通過更是一大難題。財政預算在眾議院通過不成問題，因為眾議院執(zhí)政黨議席占多數(shù)。但在參議院在野黨占多數(shù)，很難獲得通過。按規(guī)定，如果遭到參議院否決后再拿到眾議院重新裁定，必須獲得2/3議員的支持。目前執(zhí)政黨在眾議院達不到2/3的議席，預算很難成立。菅直人目前的想法是，向在野黨認真地解釋，以求高抬貴手通過財政預算。但日本在野黨一般都只為本黨的利益考慮，在很多關(guān)鍵的問題上都與執(zhí)政黨過不去，會竭力阻止財政預算通過，迫使眾議院解散，重新舉行大選，伺機奪權(quán)。搞不好，“扭曲的國會”很可能使菅直人政權(quán)擱淺。

　　再次，菅直人在演講中反復強調(diào)“當務(wù)之急第一是就業(yè)、第二是就業(yè)，第三還是就業(yè)”，要盡快制定擴大就業(yè)的具體政策。但在經(jīng)濟不景氣的景況下，企業(yè)削減開支、用人謹慎。不改變目前的經(jīng)濟大環(huán)境，僅通過政府支援下的“就職體驗”和“就職實習”等項目，很難達到擴大就業(yè)的目的。今年春季畢業(yè)的大學生有1/4的人找不到工作，明年春季畢業(yè)的大學生接踵而來，甚至很多大學生從三年級開始就在尋找工作。他們感到最大的障礙不是與企業(yè)交流不夠，而是用人單位要人少，門檻高，因而屢屢碰壁。如果不改善大的經(jīng)濟環(huán)境，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)真空繼續(xù)擴大，就業(yè)會越來越難。

　　另外，菅直人經(jīng)濟新增長戰(zhàn)略需要具體化、通貨緊縮亟待克服，增加消費稅等稅制改革勢在必行。然而，新增長戰(zhàn)略的具體化、克服通貨膨脹都不是一件容易的事，稅制改革又必然會遇到來自各個方面的巨大阻力。

　　總之，菅直人面臨的經(jīng)濟問題可謂堆積如山，每個問題都十分棘手，稍有閃失，國民支持率就會大幅降低，進而政權(quán)亮起紅燈，菅直人政權(quán)注定命運多舛，能走多遠殊難預料。(何德功)