四部委發(fā)文推進農村金融產品和服務創(chuàng)新（全文）(3)

　　(十五)發(fā)揮財政性資金對金融資源的杠桿拉動作用。在有條件的試點地區(qū)，鼓勵地方政府通過增加財政貼息資金、增加擔保公司和再擔保公司資本金注資或設立風險補償基金等多種方式，建立涉農貸款風險補償制度。建立和完善考核制度及獎勵機制，鼓勵縣域內各金融機構法人和各金融機構的分支機構將新增存款主要留在當?shù)厥褂谩?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

　　四、把握創(chuàng)新工作原則，確保農村金融產品和服務方式創(chuàng)新取得實效

　　(十六)務求實效。農村金融創(chuàng)新不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能不顧政策規(guī)定和風險而盲目創(chuàng)新，要堅持從實際出發(fā)，要堅持財務可持續(xù)，讓管用、有效的農村金融產品和服務更多一些，為農村和農民多干實事、好事。

　　(十七)因地制宜。要立足當?shù)氐氖∏�、縣情、鄉(xiāng)情和村情，根據(jù)當前農村經濟社會發(fā)展變化趨勢和當?shù)亍叭�農”金融需求，積極探索、創(chuàng)新可操作性強的金融產品與服務方式，讓農業(yè)、農村和農民能夠得到更高效、更便捷、更實惠的金融服務，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變。

　　(十八)協(xié)同配合。農村金融創(chuàng)新要注重財稅政策、監(jiān)管政策、貨幣政策和農村保險業(yè)發(fā)展的協(xié)調配套，通過多項政策的組合形成合力，進一步調動和激發(fā)金融機構參與農村金融市場的內在積極性和創(chuàng)造性，引導更多的金融資源投向“三農”。

　　(十九)風險可控。堅持市場化和政策扶持相結合的原則，以市場化為導向，以政策扶持為支撐，健全和完善正向激勵機制，在審慎穩(wěn)健開展金融創(chuàng)新的同時，合理分散金融風險，科學防范法律風險，堅決嚴控道德風險，有效防控操作風險。

　　五、加快探索和構建推動農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的長效機制

　　(二十)大力發(fā)展和培育富有競爭性的多層次農村金融市場。加快做實中國農業(yè)銀行“三農金融事業(yè)部”，充分發(fā)揮政策性銀行在支持“三農”發(fā)展中的積極作用，繼續(xù)推進農村信用社深化改革。鼓勵和引導商業(yè)銀行和社會資金投資設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構以及小額貸款公司。鼓勵國家控股的大型銀行和其他金融機構采取有效措施開辦農村金融業(yè)務，積極參與農村金融市場競爭，引導更多信貸資金投向農村。鼓勵研發(fā)設計水平高、抗風險能力強的金融機構設立農村金融產品創(chuàng)新的專門機構。

　　(二十一)積極建立和完善推動農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的工作協(xié)調機制。人民銀行各分支機構和銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會派出機構要參照《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于加快推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的意見》(銀發(fā)〔2008〕295號)要求，加強合作，密切配合，牽頭建立推動創(chuàng)新的跨部門工作協(xié)調機制，加強與發(fā)展改革、財政、稅務、農業(yè)等部門的協(xié)作配合，努力協(xié)調落實相關配套政策，加強政策指導和創(chuàng)新管理，保證農村金融產品和服務方式創(chuàng)新工作的有序、有力、有效開展。

　　(二十二)加強創(chuàng)新工作的信息溝通和監(jiān)測評估。要在摸清底數(shù)、做實基礎的同時，進一步加強溝通交流，相互學習借鑒，及時總結交流創(chuàng)新的好經驗、好做法。加強創(chuàng)新工作的動態(tài)信息反映，定期編發(fā)創(chuàng)新工作簡報。加強創(chuàng)新工作的信貸政策導向效果評估，做好農村金融專題研究和深層次分析。

　　(二十三)培養(yǎng)和鍛煉創(chuàng)新型農村金融人才。要加強涉農銀行業(yè)金融機構人才隊伍建設，加強業(yè)務培訓和金融法制教育，調動基層創(chuàng)新積極性。注重培育具有涉農金融業(yè)務開拓創(chuàng)新能力、熟悉農村金融市場的高素質人才隊伍。

　　(二十四)更加注重做好政策宣傳解釋工作。要加大政策宣傳解釋力度，通過多種新聞媒體，面向社會廣泛報道農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的工作動態(tài)、成效經驗和先進典型，為推動農村金融產品和服務方式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，讓農村金融創(chuàng)新得到更多的關注和更好的發(fā)展。

　　中國人民銀行 銀 監(jiān) 會

　　證 監(jiān) 會 保 監(jiān) 會

　　二〇一〇年五月十九日