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時(shí)評(píng):單位自建房到底便宜了誰(shuí)是一目了然的事情
2007年03月30日 08:56 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)


    在廣州銷聲匿跡了六年的實(shí)物分房,伴隨著廣州不斷高漲的房?jī)r(jià),終于再次重出江湖。1月22日,廣州市市長(zhǎng)張廣寧在參加廣州政協(xié)會(huì)議時(shí)首次明確表示,廣州有個(gè)新政策,只要單位有地,在符合規(guī)劃的情況下可以自行建房分給員工,那些沒(méi)有房的員工可以享受到實(shí)物分房 中新社發(fā) 謝正軍 作


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  廣州允許單位自建房引起人們的關(guān)注,此后另外一些城市也準(zhǔn)備允許單位自建房,引起贊同反對(duì)的一片議論。在這些意見(jiàn)中,有的認(rèn)為這是降低房?jī)r(jià)的好舉措,而有的則認(rèn)為是開(kāi)歷史的倒車,有的則呼吁政府盡快給單位自建房一個(gè)說(shuō)法。

  顯然,爭(zhēng)論者都沒(méi)有弄清一個(gè)基本事實(shí),這就是,單位自建房,其實(shí)換了個(gè)名字,它本來(lái)就是前些年所說(shuō)的單位集資建房。單位集資建房,根本就不是新生事物,而且政府還積極促成。在這里,我想用蘭州的例子看看單位集資建房的真實(shí)情景。

  2004年建設(shè)部等部委頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》說(shuō):“集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分”,蘭州一直是允許并鼓勵(lì)單位集資建房的。去年蘭州市出臺(tái)的《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》同樣把單位集資建房納入經(jīng)濟(jì)適用房的范疇。事實(shí)上,蘭州目前的經(jīng)濟(jì)適用房總面積達(dá)800多萬(wàn)平方米,其中絕大多數(shù)為單位集資建房,真正面向社會(huì)的經(jīng)濟(jì)適用房不到30萬(wàn)平方米,在所有經(jīng)濟(jì)適用房中占的比不到4%。那么,單位集資建房或者說(shuō)單位自建房,到底效果怎樣呢?

  不用說(shuō),這種辦法確實(shí)解決了一些人的住房問(wèn)題。800多萬(wàn)平方米,如果套均面積100平方米,就可以解決8萬(wàn)戶人家的住房問(wèn)題。當(dāng)然,這僅僅是紙面上的數(shù)字,實(shí)際情況要復(fù)雜得多。單位集資建房,有幾個(gè)硬指標(biāo),比如,單位要有自有土地,單位職工住房有困難,建筑面積嚴(yán)格控制在90平方米以內(nèi),免除土地出讓金,減免其他稅費(fèi),以成本價(jià)出售給集資者,等等。但是,從現(xiàn)在的結(jié)果看,單位集資建房只解決了效益好的單位住房,卻沒(méi)有解決真正需要房子的困難企業(yè)職工的住房需要。

  雖然從去年開(kāi)始中央已經(jīng)全面叫停黨政機(jī)關(guān)的集資建房,但是,在蘭州地區(qū),不少機(jī)關(guān)基本上都已經(jīng)集資建過(guò)房甚至入住,而且面積超大,價(jià)格極低。不少集資建的房,面積普遍在150平方米以上,有的甚至在200平方米以上。這些大房子的價(jià)格又出奇的低。曾經(jīng)被國(guó)務(wù)院點(diǎn)名批評(píng)的蘭州市財(cái)政局的住宅樓,據(jù)說(shuō)內(nèi)部職工是以每平方米不足千元的價(jià)格購(gòu)買,而這個(gè)地段的商品房?jī)r(jià)格早已突破了每平方米4000元。

  除了機(jī)關(guān)單位能夠爭(zhēng)取條件集資建房之外,一些效益好的企業(yè)如電力、銀行、供水供氣單位和醫(yī)院學(xué)校等事業(yè)單位,也集資興建職工住房。蘭州一家醫(yī)院集資建房,院長(zhǎng)書(shū)記基建部長(zhǎng)一起收取回扣已經(jīng)被判刑,而該醫(yī)院在蘭州市風(fēng)景如畫(huà)的濱河路興建的住宅樓的價(jià)格,是每平方米1700元,這個(gè)價(jià)格基本上就是蘭州單位自建房的價(jià)格。除此之外,這些集資建的房子,面積是實(shí)用面積而不是建筑面積,不計(jì)入公攤和墻體,物業(yè)管理是單位內(nèi)部物業(yè),享受補(bǔ)貼,收費(fèi)低廉,大修基金契稅等也是免除的,與市場(chǎng)商品房相比,這又是很大的優(yōu)惠。

  按照政策,單位自建房的主題是有自有土地但住房困難企業(yè)的職工,可是真正有困難的企業(yè),卻恰恰無(wú)力自己建房。一些擁有自有土地的困難企業(yè),只好和開(kāi)發(fā)商聯(lián)建住房:企業(yè)出地,開(kāi)發(fā)商出錢。然后給企業(yè)職工以高于成本但低于市場(chǎng)價(jià)的內(nèi)部?jī)r(jià)出售,其余的進(jìn)入市場(chǎng)。這種房子享受經(jīng)濟(jì)適用房的一些稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。但是,據(jù)筆者調(diào)查所知,這樣建成的房子面積都很大,即使以內(nèi)部?jī)r(jià)出售給職工,一套100多平方米的房子價(jià)格也在30萬(wàn)元左右,困難企業(yè)的職工仍然買不起。最終的情況是,這些職工把集資建房的指標(biāo)加價(jià)出售,一個(gè)指標(biāo)大概賣三五萬(wàn)元不等。

  單位自建房到底方便了誰(shuí),優(yōu)惠了誰(shuí),一目了然的事情。(陸澤官)


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