在2007年“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”年會(huì)舉行前夕，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師張曙光，在北京接受了本報(bào)記者的獨(dú)家專訪。這位旬老者談起減稅、行政開支等話題時(shí)，依然是態(tài)度鮮明、言辭鋒利。
人民幣升值對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)有影響，但是人民幣長(zhǎng)期低估下去，損失會(huì)更大
記者：內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)，您認(rèn)為我們要如何進(jìn)行政策調(diào)整，以應(yīng)對(duì)這個(gè)問題？
張曙光：改革開放近30年來(lái)，我們始終在執(zhí)行鼓勵(lì)外向型經(jīng)濟(jì)政策，這個(gè)政策在前20年是對(duì)的，沒有這個(gè)政策中國(guó)不會(huì)有今天的局面和態(tài)勢(shì)。但是，任何一個(gè)政策，即使再好、再有效，長(zhǎng)期實(shí)施都會(huì)走到反面，因?yàn)橐豁?xiàng)政策總是鼓勵(lì)一方面并抑制另外一方面，現(xiàn)在已經(jīng)出問題了，它導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)處于失衡狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。貿(mào)易順差的本質(zhì)是儲(chǔ)蓄大于投資，國(guó)家的積累沒有轉(zhuǎn)化成本國(guó)的投資，大量?jī)?chǔ)蓄給外國(guó)利用。盡管這些年我國(guó)引進(jìn)了許多外資，大約每年600億到700億美元，但是，去年貿(mào)易順差是1700多億美元，貿(mào)易順差扣除外商直接投資，還有1000多億美元盈余，這等于外國(guó)人在中國(guó)的投資都是中國(guó)給融資的，外商在國(guó)外的投資也有一部分是中國(guó)給融資的。既然是這樣，為何還要反對(duì)去調(diào)整人民幣匯率呢？當(dāng)然人民幣升值對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)有影響，但是人民幣長(zhǎng)期低估下去，損失會(huì)更大。
稅收的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在稅收增長(zhǎng)20%，GDP才增長(zhǎng)10%，這不是竭澤而漁、殺雞取卵嗎？減稅是減少政府的財(cái)政收入，增加企業(yè)和老百姓的收入。
記者：您曾說財(cái)政改革的主要方向是減稅，為什么？
張曙光：現(xiàn)在稅收增長(zhǎng)20%，GDP才增長(zhǎng)10%，稅收的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，去年上半年有的省市稅收增長(zhǎng)40%~60%，這不是竭澤而漁、殺雞取卵嗎？
從其他國(guó)家的成功例子來(lái)看，藏富于民是個(gè)好政策，減稅讓利給企業(yè)，企業(yè)才能發(fā)展。因?yàn)橐l(fā)展，就要儲(chǔ)蓄和投資，而減稅，就會(huì)增加企業(yè)的利潤(rùn)和積累。
過去兩年，我們調(diào)高了個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)、全免了農(nóng)業(yè)稅，這是對(duì)的。但減稅重點(diǎn)在減輕企業(yè)稅負(fù)，其中有兩個(gè)非常重要的領(lǐng)域：一個(gè)是內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，一個(gè)是生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型。
內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一議案已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院原則通過，去年12月份已提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，有望在今年召開的“兩會(huì)”上表決通過。盡管它姍姍來(lái)遲，這還是件令人高興的事情。
增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)講了多年，前些年提出振興東北，增值稅轉(zhuǎn)型先在東北試點(diǎn)。其實(shí)，試點(diǎn)一年，一切都已經(jīng)清楚，從稅負(fù)的公平來(lái)看，從提高社會(huì)整體效率來(lái)看，增值稅轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)在全國(guó)實(shí)施。
我覺得，有一個(gè)根本問題需要搞清楚，這就是，減稅是減少政府的財(cái)政收入，增加企業(yè)和老百姓的收入。在財(cái)政收入連年大幅增加的情況下，政府稅收減一點(diǎn)，老百姓、企業(yè)那里就多一塊，為什么不可以把增長(zhǎng)的好處多給老百姓與企業(yè)一點(diǎn)呢？
另一方面，現(xiàn)在政府稅收那么多，增長(zhǎng)那么快，隨之而來(lái)的是支出大幅增加。然而財(cái)政支出增長(zhǎng)最快的是政府行政事業(yè)費(fèi)支出，所占比例大大提高，從上世紀(jì)90年代中的13%左右提高到19%多。稅收應(yīng)當(dāng)真正用到社會(huì)事業(yè)上，用在公共政策上，比如用于基礎(chǔ)教育，用于基本醫(yī)療，用于社會(huì)保障，多花一些錢解決這樣一些問題，才是正當(dāng)?shù)摹?/p>
現(xiàn)在政府行政事業(yè)支出的浪費(fèi)是很大的。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者弗里德曼曾經(jīng)講過花錢的四種模式：“花自己的錢辦自己的事，最為經(jīng)濟(jì)；花自己的錢給別人辦事，最有效率；花別人的錢為自己辦事，最為浪費(fèi)；花別人的錢為別人辦事，最不負(fù)責(zé)任”�，F(xiàn)在，有些部門花國(guó)家的錢為自己牟福利，實(shí)際上是在揮霍和侵占國(guó)家財(cái)富，損害公共利益。
少數(shù)大盤股瘋漲，60%以上的個(gè)股反而下跌，2/3的投資者處于虧損狀態(tài)，股市已經(jīng)被操縱者所利用，其風(fēng)險(xiǎn)是很大的
記者：現(xiàn)在房地產(chǎn)和股市都很熱，我們會(huì)不會(huì)出現(xiàn)日本式的泡沫危機(jī)、亞洲式的金融危機(jī)，從而中斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展？
張曙光：去年股市漲，有三大因素：第一是基金，在5000多億新增資金里面，基金占了80%；第二是人民幣升值；第三是外資進(jìn)入。這三大因素今年還會(huì)繼續(xù)，因此，股市漲是肯定的，但是現(xiàn)在這個(gè)漲法是有問題的：一是漲得太快，去年滬深股市均上漲了130%多；二是漲得相當(dāng)不均衡，少數(shù)大盤股瘋漲，60%以上的個(gè)股反而下跌，2/3的投資者處于虧損狀態(tài)，股市已經(jīng)被操縱者所利用，其風(fēng)險(xiǎn)是很大的，如果還是這個(gè)法子往下走，肯定要出問題。要知道，資產(chǎn)價(jià)格的過快上漲，絕非福音。
記者：對(duì)2007年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)您怎么預(yù)測(cè)？
張曙光：我看，按照現(xiàn)在的趨勢(shì)，2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接近10%是可能的。世界經(jīng)濟(jì)雖然增長(zhǎng)趨緩，但還沒出現(xiàn)衰退的跡象。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題，只要調(diào)整，問題不大。
記者：能否談?wù)劶Z食漲價(jià)和今年整體物價(jià)走勢(shì)？
張曙光：去年價(jià)格上漲很低，1.5%，但是走勢(shì)值得關(guān)注。因?yàn)槿ツ昴甑�，糧食價(jià)格突然上漲，現(xiàn)有的說法還難以解釋。去年全國(guó)糧食豐收，價(jià)格不應(yīng)上漲，或者還應(yīng)該下跌。
今年上半年，一般物品的價(jià)格不會(huì)有什么大的變化，但國(guó)內(nèi)糧價(jià)處于漲勢(shì)，因糧食和食品在價(jià)格指數(shù)中的權(quán)重占1/3，整個(gè)消費(fèi)物價(jià)趨漲。關(guān)鍵是下半年會(huì)怎么樣。一是取決于國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)情況，我們會(huì)不會(huì)有連續(xù)第四個(gè)豐收年；二是國(guó)際糧食價(jià)格的走勢(shì)，肯定會(huì)上漲。即使今年消費(fèi)物價(jià)有3%左右的上漲，問題不大，因?yàn)闇睾偷耐浻欣诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，比通縮要好。問題在于資產(chǎn)價(jià)格，一個(gè)是房?jī)r(jià)；另一個(gè)是股市。房?jī)r(jià)今年不可能降，因?yàn)楝F(xiàn)有的政策解決不了這個(gè)問題；股市也會(huì)上漲。如果上漲過快，就會(huì)使泡沫膨脹，反過來(lái)必然影響消費(fèi)物價(jià)。
張曙光簡(jiǎn)介
張曙光，生于1939年，陜西長(zhǎng)安人。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授，博士生導(dǎo)師，北京天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主席，中山大學(xué)兼職教授。曾四次獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng)和著作獎(jiǎng)，一次獲國(guó)家科技進(jìn)步軟科學(xué)一等獎(jiǎng)，兩次獲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)，享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府津貼。
