中新網1月24日電 據中國產經新聞報道，近日，國家稅務總局發(fā)布了《關于房地產開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知》(下稱《通知》)。從2月1日起，全國各地區(qū)將對房地產企業(yè)土地增值稅項目進行全面清算。著名策劃人陳真誠認為，此項政策必然會對房價產生影響，只是，房價可能按照兩個完全相反方向變化：要么促降房價，要么助長房價。

　　陳真誠表示，作為政府，為了確保房地產市場乃至整個國民經濟的健康發(fā)展，必然要全方位著眼管理并積極引導，防止出現(xiàn)大問題。

　　首先，中央出臺《通知》新政，希望通過對房地產生產主體即開發(fā)商進行直接硬性調控來降溫過熱的房地產投資。硬性清算土地增值稅，一定程度上降低開發(fā)商和投資(投機)者的利益預期，直接遏制準備投資跟進房地產市場的企業(yè)或資金。由于利益預期降低，風險加大，一些投資就會撤退或減少，那些囤房囤地的行為也會得到一定程度的遏制。

　　二是打擊房地產開發(fā)中的暴利。前不久，財政部對部分房地產企業(yè)進行抽查，發(fā)現(xiàn)不少開發(fā)商隱瞞了金額不小的利潤，存在超過100%乃至200%以上的暴利(如按開發(fā)商自身投入的自有資金計算資本利潤率則會更高)，盡管沒有開發(fā)商承認暴利。

　　當一個行業(yè)出現(xiàn)高暴利時，就會刺激大量的企業(yè)或資金進入市場乃至冒險挺進。所以，政府的宏觀調控措施自然難以遏制過熱的房地產投資。

　　中央要遏制房地產投資過熱，必須打擊房地產的暴利。資料顯示，地產龍頭股萬科等一直是機構重股倉。機構比個人更注重行業(yè)經營利潤。其跌停也可能折射到了這一點。

　　三是通過增值稅調節(jié)利潤來縮小社會貧富差距。溫家寶總理出訪菲律賓時對華僑華人代表說，政府一定會想辦法縮小目前正日益擴大的貧富差距。盡管原因是多方面的，但民眾普遍認為，過高房價在“掠奪”老百姓的財富利益，拉大了貧富差距，可能引發(fā)社會經濟等領域深層次危機。

　　四是通過完善稅制，遏制地方政府的不當土地政策行為。一級土地市場的交易收入是地方政府的預算外收入，一些地方政府熱衷于以地生財。由于多方面的原因，在具體出讓土地時，一方面希望土地能高價出售以圖更多的收入，另一方面又給予一些貪官留以機會。利用公關乃至利益交易等手段，有關系的開發(fā)商便能拿到便宜的土地。

　　此前的土地增值稅征收，雖立法多年卻在實際征收過程中“有名無實”。由于開發(fā)成本即可扣除項目的確定方法不詳，難以據以計算土地增值稅。且因該稅種為地方稅種，各地征收標準不一，所以，各地一直基本上采用按預售基準的銷售收入的1%-2%預征土地增值稅。現(xiàn)在嚴格分項目按土地增值額的30%-60%清算征收，保證地方政府財政收入，優(yōu)化地方政府行為，不要過于依賴、熱衷高價賣地來獲得收入。

　　五是著力于整個房地產市場的調控。一段時間以來，由于住房與老百姓的切身利益相關，所以民眾和輿論對房地產的關注基本上集中在住宅物業(yè)領域。實際上，任何一個地區(qū)的房地產市場，是包括住宅、商業(yè)地產、寫字樓等各種物業(yè)在共同起作用，不可能只對住宅物業(yè)進行調控就能達到目的的。《通知》明確了所有物業(yè)范圍，包括轉讓國有土地使用權、地上的建筑物及附著物即轉讓房地產并取得收入的單位和個人。

　　六是合理預防外資(包括熱錢)可能對國內房地產的過熱投資或投機。盡管出臺了限制境外人購房的政策，由于市場的特殊性和人民幣不斷升值等原因，但不少投資銀行和基金外資乃至熱錢不少瞄準了中國房地產市場。(仲萊）