臺灣產(chǎn)業(yè)西移風盛行

　文／黃白雪

越來越多的臺商到大陸投資，使臺灣失業(yè)率越來越高。

臺灣的產(chǎn)業(yè)結構正在急劇變化中，愈來愈多臺灣企業(yè)想要到大陸投資，失業(yè)率也愈來愈高，10年前臺灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大舉外移的情況，在可預見的未來兩、三年內，又將再度上演。

臺灣西進風潮讓企業(yè)界焦慮

這一波可能因為兩岸加入世界貿易組織，甚至開放三通后所帶來的臺灣移民到中國的風潮，已經(jīng)讓不少嗅到氣氛的企業(yè)界人士感到焦慮。這種潛在怕臺灣的“根”被掏空的憂慮，讓他們現(xiàn)在比以前李登輝時代，更支持“戒急用忍”政策。

中小企業(yè)協(xié)會理事長戴勝通是這類型的代表。他指出，過去10年來，臺灣曾經(jīng)兩度大失血，一次是10年前臺幣大幅升40%后，引爆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大舉出走；另一次則是全民投入股市沈迷金錢游戲，導至臺灣的生產(chǎn)力降低。

10年來，臺商外移到中國和東南亞的資金有多少？據(jù)戴勝通的估計，超過1600億美元，臺灣大大小小的工廠不過8萬家，但是臺商在東南亞和中國設立的工廠，卻遠超過10萬家。

戴勝通忍不住問記者，“有哪一個國家，承受得起外匯失血三分之二？有哪一個國家外移的工廠，比留在國內的工廠還要多？臺灣還能有過去10年的經(jīng)濟榮景，真的是奇跡�！�

臺灣從60年代推展經(jīng)濟以來，確實是創(chuàng)下不少令舉世刮目相看的奇跡；但是現(xiàn)在，臺灣的報紙上每天都有高科技業(yè)者要到對岸設廠的消息，還有不少已經(jīng)轉為內需型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)者，受不了低迷的景氣，悄悄關了門。

過去政府宣稱臺灣有百萬家中小企業(yè)，但是這一陣子的低迷景氣，讓一向靈活有彈性，不得不關門來避風頭的中小企業(yè)，不知道悄悄消失了多少家，臺灣的一切似乎都在向下沈淪。

產(chǎn)業(yè)西移風時機已到引爆點

但投審會執(zhí)行秘書蔡練生對于臺灣第二波企業(yè)出走風并不感到悲觀。他說，10年前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當紅的產(chǎn)業(yè)，當時大家對于這些產(chǎn)業(yè)的出走還不是像現(xiàn)在一樣感到憂心不已，以為企業(yè)出走會讓臺灣的產(chǎn)業(yè)空洞化，但10年后再來看當時的產(chǎn)業(yè)出走，其實是使臺灣經(jīng)濟轉型轉向高科技業(yè)發(fā)展。

工業(yè)局長施頻祥也說，臺灣的產(chǎn)業(yè)一直都在轉型，只是最近轉型的速度太快了，有些政策和勞力結構都跟不上企業(yè)轉型的腳步。

如果單從企業(yè)本身發(fā)展的角度來看，中國加入WTO后所帶來的龐大商機，幾乎是對臺灣企業(yè)造成一種“致命的吸引力”；戴勝通也承認，現(xiàn)在這一波產(chǎn)業(yè)醞釀西移風，其實是時機已經(jīng)到了“引爆點”。

他說，這個不是新政府的問題，換了國民黨的人來執(zhí)政，這樣的情況依然會發(fā)生。倫飛電腦副總經(jīng)理吳正德則一語道破企業(yè)為何想西移，他說，“那是一塊很大的大餅，每個人都想咬它一口”。 以生產(chǎn)筆記型電腦為主的倫飛，過去在臺灣曾經(jīng)是屬一屬二的知名品牌，8年前，倫飛看準中國10億人口所帶來的龐大商機，決定逐步進軍中國，幾年的努力下來，倫飛成功打進中國市場，在大陸占有一成的市場占有率，這樣的銷售數(shù)字，甚至還超過中國的民族品牌──聯(lián)想集團的業(yè)績。

目前倫飛在中國有21個據(jù)點，近600家經(jīng)銷商，在倫飛的臺灣和中國的辦公室，每天都有人上門主動要和倫飛談倫飛電腦在大陸各地的經(jīng)銷權，及和倫飛在中國合資蓋廠的計劃。

和許多想要到大陸設生產(chǎn)基地的高科技業(yè)者不同，倫飛運作模式是將筆記型電腦所須的八大要零組件都在臺灣生產(chǎn)，“從高雄港出口到中國后，再到當?shù)亟M裝出售”，目前倫飛和中國華中信息合作在湖北武漢設組裝工廠，但主要的人才和產(chǎn)品的Know-How還是留在臺灣。

企業(yè)不走出去別人會打進來

對于高科技業(yè)者醞釀集體西移，讓不少人對臺灣經(jīng)濟的未來發(fā)展感到憂心，此間政府官員常說，高科技業(yè)是臺灣的明天，但是“連『明天』都出走了，我們還剩下什么？”

不過，吳正德認為，“今天不是企業(yè)走不走出去的問題，而是你不走出去，人家會打進來”。蔡練生也指出，我們的業(yè)者如果不去中國設廠生產(chǎn)，當美國人、日本人、韓國人都去后，你的競爭力就比不上別人，“我們硬把企業(yè)留在臺灣，不是要逼他們走上絕路嗎？要企業(yè)根留臺灣，沒錯，但總不能留到根都爛掉�！� “我們的企業(yè)走出去，是為了利用人家低生產(chǎn)成本來提升我們的競爭力”，蔡練生樂觀地表示，現(xiàn)在高科技產(chǎn)業(yè)的西移和10年前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的情況不同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外移是“連根拔起”，走出臺灣就什么都帶走了，但臺灣高科技業(yè)有素質良好的人才和研發(fā)技術，技術上領先大陸5年、10年，他們的西移不會連根拔起，只要臺灣繼續(xù)保有自己的競爭優(yōu)勢，面對中國這個強大的經(jīng)濟大國，下一世紀臺灣不必然沒有再上一層樓的機會。

三勝為產(chǎn)業(yè)升級的傳統(tǒng)業(yè)者

大家都想走，留在臺灣的產(chǎn)業(yè)是不是注定沒有出路？戴勝通所經(jīng)營的三勝制帽，是10年前在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一片出走風中，少數(shù)留下來做產(chǎn)業(yè)升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)者。

就像所有典型的中小企業(yè)一樣，戴勝通和他的太太兩人分工，一個人負責處理公司接單的業(yè)務，一個人在工廠生產(chǎn)線上監(jiān)軍，“我們夫婦一個星期見一次面”。

戴勝通花了三年多的時間做升級的工作。他引進電子商務，用電子業(yè)生產(chǎn)線的管理方式來管理他的生產(chǎn)線，“三勝每一家工廠都有一條鋪著地毯的三勝大道，我要求他們要做到我穿著白襯衫躺下來，身上不能沾有一點灰塵”。

三勝在臺灣的員工數(shù)從10年前的300人增加到1年前的600人，今年三勝在購并太陽神后，總員工數(shù)已達1000人。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一片哀鴻遍野聲中，三勝是一支獨秀，甚至成為POLO最主要的代工廠商。

“10年前POLO有七成的產(chǎn)品在美國生產(chǎn)，只有三成是Made In Taiwan，現(xiàn)在POLO的產(chǎn)品有90%在臺灣的三勝生產(chǎn)，只有一成是Made In USA”，戴勝通說。

政府沒有完整根留臺灣政策

對于政府根本沒有“根留臺灣的政策”，戴勝通提出嚴厲的批評；他說，政府對出走的企業(yè)感到很無奈，但他們又給那些留在臺灣做產(chǎn)業(yè)升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)什么優(yōu)惠？“那些每年為臺灣創(chuàng)造100億美元以上的紡織業(yè)老板，哪一個不是每天都在跑三點半？”

除了消極的“戒急用忍”管制外，10年來臺灣的政府并沒有提出一套完整的“根留臺灣”政策，甚至對于臺灣產(chǎn)業(yè)移到大陸的情況“不太了解”。經(jīng)濟部一直到最近才在陸委會的強力要求下，分行分業(yè)一一針對不同產(chǎn)業(yè)到大陸設廠的需求進行總體檢，第一份也是最新一份，主要針對筆記型電腦產(chǎn)業(yè)所進行的分析報告，近期內才要出爐。

官員對產(chǎn)業(yè)變化腳步掌握的能力，往往落居在企業(yè)之后；但是兩岸要加入WTO，不是只說了三、兩年的事，經(jīng)濟部似乎低估也輕忽了中國市場開放后對臺灣經(jīng)濟的沖擊，等到火燒屁股了才開始研究，不止顯得緩不濟急，也讓全民被迫一起承受景氣急速惡化的結果。 在面對企業(yè)想西移卡位搶商機，而政府憂心臺灣經(jīng)濟和民生整個被中國“磁吸”過去下，臺灣的未來和臺灣經(jīng)濟的前景，似乎已經(jīng)走到十字路口。臺灣的下一步要往哪里去？一直深陷在核四和政治泥淖里的新政府，似乎還沒空為臺灣的未來找答案。

臺商到大陸投資現(xiàn)況

王永慶家的一場高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)者的座談會，引爆了臺灣企業(yè)界爭相想到對岸打天下的旺盛企圖心，許多人憂心，臺灣的資金可能會因為這一波企業(yè)的西進熱潮而大失血，陸委會雖已要求各單位針對臺灣產(chǎn)業(yè)和資金西移的情況進行總體檢，但近十年來政府并沒有真正嚴格控管臺資進入大陸。到底有多少臺資流入中國？一直到今天都還是一個謎。 根據(jù)臺灣經(jīng)濟部投審會的資料來看，臺商經(jīng)投審會核準到大陸投資的金額，至今約有165億美元，總投資件數(shù)約達2萬2700件；但是再看看大陸外經(jīng)貿部的統(tǒng)計數(shù)字，中國的統(tǒng)計和臺灣官方的資料，兩者有很大的出入。

據(jù)大陸的統(tǒng)計資料顯示，截至今年6月底止，臺商到大陸已簽署協(xié)議的金額約有466億美元，其中實際到位的金額約有250億美元。

兩岸政府統(tǒng)計的數(shù)字之所以有這么大的落差，除了臺商為了規(guī)避“戒急用忍”政策，從第三地轉進到大陸投資外，大陸各省政府為“拚業(yè)績”，各省比賽招商，爭相拉攏臺商投資，為了美化帳面，常在協(xié)議金額上灌水也是主因之一。

此外，兩岸統(tǒng)計的基礎不同也是原因之一。比方說，我們對于來料加工型態(tài)的投資都不計列投資項目中，但在大陸官方的統(tǒng)計里，這也算是投資；另外，大陸官方對臺資的認定比較寬松也是原因之一，任何一家外資企業(yè)只要有一位股東是臺商都算臺資。

這些不同，導致對岸的統(tǒng)計數(shù)字常比臺灣官方高出很多，也讓經(jīng)濟部常常背上故意“美化帳面”的黑鍋。

經(jīng)濟部投審會執(zhí)行秘書蔡練生指出，臺商匯過去的錢有兩種，大陸統(tǒng)計的250億美元，實際到位的資金應該是屬于“股本類”的資金，而另一種資金則是臺商匯過去支付工資之類的流動資金。他據(jù)此推估，臺商在大陸投資的金額約在400至500億美元之間。

不過，中小企業(yè)協(xié)會理事長戴勝通卻認為臺灣流到大陸的資金，遠遠不止這個數(shù)字。他說，10年來臺灣賺進了1000億美元的外匯，利息也有600億，照理說，臺灣今天的外匯應該要有2400億美元，但是目前臺灣1100億美元外匯中，扣掉三百多億進來炒股票的外資外，我們的外匯并沒有實質成長。

他據(jù)此推估，10年來臺灣流失到中國和東南亞的資金應該有1600億之譜，整整流失了三分之二的資金。

事實上，這一筆數(shù)字不止臺灣政府算不清楚，就是連對岸政府也沒搞清楚過。蔡練生曾利用到中國參訪的機會，和對岸外經(jīng)貿部主管對臺經(jīng)貿官員王暉研究過這個問題，但是兩人研究半天就是找不到一個雙方都可以接受的數(shù)字。

“那真是個謎��！”是他們兩人的共同結論，看來，這個謎底短期內真的很難靠中央銀行要各銀行填報客戶資料來算清楚。

摘自《新新聞》11~12月

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